促進國內商業發展戰略

工商部正在制定“至2025年國內商業發展戰略與至2035年願景”,確定推動國內商業快速及持續發展的觀點、導向、措施。專家們對制定戰略的事宜作出高度評價,但須確保許多內容符合新情勢。

消費者在本市某超市購物。

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產銷缺緊密度
工商部表示:國內商業價值年均佔國內生產總值(GDP)的14%至15%,為600萬至700萬人解決就業,佔全社會勞工總人數的逾12%。我國商品零售與社會服務營收額增長較快。從2015年至2017年的階段,年均增長10.5%至10.9%。去年比2017年增長11.7%,這是近5年來的新高增幅。

從事商業活動的程度日趨豐富多樣,從國企領域遷往非國企、民營經營和外國直接投資(FDI)企業領域。從2011年至2015年階段,國企領域的 零售年均增幅達3%至4%,非國企是15%至16%,FDI 領域是20%至22%。由此來看,在從事國內商業活動的主體架構下,經濟體的融入和開放過程造成影響顯著。

關於商業發展情況,工商部告知:踏入商業和服務領域的人數遞增,但買賣活動具自發性、分散、規模小和層次多。生產和流通、批發與零售未能按合理及穩定的流通渠道建立長久連結鏈。商業基礎設施雖發展,但還薄弱和落後。街市、超市、商業中心、便利店和專營店等銷售系統分佈不均,主要在各城市、市鎮發展。投建街市基礎設施的財政預算使用得不妥當,分佈機制不合理。

與此同時,我國洽簽各《自由貿易協定》的事已加重了各家企業的競爭壓力。目前的情況要求國內商業組織模式、基礎設施、國家協調管理機制革新。

由工商部制定的國內商業發展戰略瞄準國內商業現代化、快速增長和持續發展的目標,符合每個階段的發展水平,可推動國內生產發展,滿足日益提高的質量、衛生安全和環保需求,保護國家、廠商、經銷商和消費者的合法利益。

尊重市場原則
戰略草案措施將處理以下方面的問題:經銷渠道組織;經營模式及方式;商業基礎設施架構;企業、合作社、經營戶模式,符合行業、領域的市場性質和特點,從此輔助企業提高競爭力和擴大市場規模。革新商業活動方式,現代化和專業化。革新國家管理方式,尊重市場規則。

戰略草獲分為各個具體階段且時間同步,與5年社經發展計劃、國家10年發展戰略緊密相關。此外,制定每階段須達到的具體目標,定向和採取合適措施,如:符合國際承諾的經營活動管理措施;商業基礎設施發展措施;提高國家的市場管理及調節效果的措施;提高商業人力資源質量的措施;流通與生產連結,加強商品鏈的措施;輔助應用先進科技的措施等。

計劃與投資部所屬國家社經資訊與預測中心的陳全勝博士對國家商業發展戰略草案作出高度評價,並認為該戰略體現了國家對國內商業發展的角色。可以說,在革新階段中,商業是最早市場化的領域,及早出海、與經濟體系開放及改革過程緊密相關。但在新情勢下,關於國家角色的若干觀點須突出,如國家只干涉民營企業不開發的地方及領域,包括:山區、海島、偏遠地區;集中保持市場秩序,平抑市價,鼓勵所有經濟成份參加市場,創造平等的競爭市場,克服市場經濟的薄弱。完善法律框架,目前先集中於有關管理及設立市場、越南實施國際承諾的法律規範文本,同時完善保護消費者權益的法律機制等。

此外,陳全勝博士也建議補充關於國家預測、資訊角色的國內商業發展觀點。這是沒有或只有微薄利潤的領域,問題在於預測資訊的“公共物品”性質以避免資訊誤差。未來期間,國家須對市場預測和資訊工作進行適當的投資。活動投資機制是由國家訂定,或使用、穩固各相關部委的資訊及預測機關。

類似情況,中央經濟管理研究院鄧光榮博士表示:上述草案提及商業領域的定向系統和全面措施。然而,編撰組須研究各個市場和商業管理單位的職能、任務、配合機制。在資源受限制的條件下,職能、任務與配合機制須分明,讓各機關的活動更取得效果。制定各地方的商業基礎設施需求評價方法,一旦有需求,就可以指引各地方開展、評價需求和輔助企業投資商業基礎設施。

對於輔助應用科技的事,鄧光榮博士建議對各級公家網購政策修訂、補充,鼓勵手機和在線支付的政策(給中小企業、經營戶減免費),推動企業應用商業科技的措施等補充研究任務◆

婉 芝

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