土耳其總統執政之路難言輕鬆

據土耳其阿納多盧通訊社報導,土耳其現任總統埃爾多安在24日的總統選舉中贏得連任。然而,面對國內經濟困局、大國關係以及地區熱點問題的應對等挑戰,連任後的埃爾多安執政之路難言輕鬆。

埃爾多安總統新任期或長達10年。

埃爾多安總統新任期或長達10年。

在議會選舉中,埃爾多安領導的執政黨正義與發展黨(正發黨)和在野黨民族行動黨組成的“人民聯盟”贏得多數,獲得議會600個席位中的343席。從選舉結果看,正發黨的執政根基依然深厚,組織動員能力強大,其與民族行動黨的結盟策略奏效,擴大了選民基礎。

今年初,土軍隊在敘利亞北部發動“橄欖枝”行動並宣佈“完全控制”阿夫林地區。在正發黨的反恐高壓態勢下,自2017年以來國內恐襲事件頻發的局面得以改善,安全形勢漸趨平穩,得到土耳其各方的認同。

分析人士指出,連任後的埃爾多安有望延續現行內外政策,但一系列亟待解決的內外課題將成為其未來5年任期的重大 考驗。

當前政府最迫切的課題是國內經濟問題。當前的里拉貶值風波以及高通脹率、高失業率、高赤字的“三高”經濟困局,已難通過大規模投資基礎設施等老辦法一招制勝。最大程度遏制經濟風險和震盪,避免其向社會層面延燒,是新政府的主要任務。

根據2017年4月的修憲公投結果,此次大選後土耳其政治體制將從議會制轉為總統制,總理一職取消。為此,執政黨起草了一整套力度相當大的行政改革方案,擬將現有21個部門合併為16個,設立多名副總統,成立4個直屬總統的辦公室。改革 方案旨在提升行政效率,加快向總統制  轉型。

此外,埃爾多安將延續現行“平衡外交”政策,而土耳其與西方關係以及對敘利亞政策將面臨考驗。土耳其智庫SETA基金會歐洲問題研究主任埃內什‧巴伊拉克勒說,土耳其將繼續加強與俄羅斯在敘利亞等問題上的合作,同時維繫與美國等北約國家關係。不過,“平衡外交”能否真正取得平衡也是個問號。

土耳其利傑大學巴凱爾公共政策研究所研究員卡迪爾‧耶爾德勒姆認為,埃爾多安連任後,敘利亞局勢及遏制庫爾德勢力問題仍將是其外交政策焦點。而土耳其加入歐盟的僵局將持續下去,維持長期停滯不前的無解狀態。

專家認為,未來埃爾多安將繼續深度介入地區問題和敘利亞問題。在這一過程中,與西方國家特別是美國的地區利益發生碰撞衝突在所難免,特別是當前土耳其與西方之間的戰略信任幾乎降至歷史低點,雙方如何調適還有待觀察。

埃爾多安1954年出生在伊斯坦布爾一個貧寒的穆斯林家庭,童年在街頭賣過檸檬汁,年輕時打過半職業足球,大學就讀經濟專業。踏入政壇後,1981年他加入主張政教合一的福利黨,打拼13年,剛滿40歲就當選土耳其第一大城市伊斯坦布爾的市長,但1999年卻因曾當眾朗誦一首宗教詩歌而鎯鐺入獄,被法院以“發表煽動宗教仇恨言論”,判處10個月監禁和剝奪其政治權利五年。
 
不過2002年埃爾多安就捲土重來,率領他創建的“正義與發展黨”贏得政權,上台後埃爾多安多次企圖修憲,要用加強集權的方式,擺脫他口中土耳其多黨政治的無效率和黨派惡鬥。

2016年7月15日發生未遂政變之後,埃爾多安更是借機大肆剷除異己,宣佈國家緊急狀態,抓捕政敵居倫的支持者,對軍隊、政府、司法機構乃至文化體育界,進行大規模清洗,包括大批將軍、法官、大學教授和公務員在內的數萬人,被冠以“參與政變”或者“居倫份子”的名義解職甚至逮捕;多家媒體被關,10萬多個網站被封。

如今的土耳其已被深深烙下埃爾多安的烙印,除了對內高壓,他的外交政策卻是精明又大膽,多次讓土耳其成功超車,成為中東的一大贏家。但其實,經濟才是埃爾多安的政治生命線,面對當前嚴峻的經濟形勢,這位被稱為土耳其新蘇丹的鐵血強人,未來之路是平坦還是更加曲折,仍未可知。

執掌土國16年,埃爾多安有何制勝法寶?進入“一人統治”時代的土耳其,又會在他的帶領一下,走向何方?對內會比之前更強硬麼?對外又會如何在美國和俄羅斯之間周旋?
多年來一向靠經濟成就取勝的正發黨正面臨經濟發展減慢、通貨膨脹擴張的不利影響,正發黨通過打“經濟牌”吸引選民的效應正在降低。正發黨以在土耳其執政十多年,正是靠持續發展的經濟成就贏得了連年執政,如今土耳其經濟震盪走低,無疑成為影響正發黨及其盟友未來執政的最大負面因素。

再次,土耳其面臨的安全形勢不容忽視。儘管土耳其從2018年初開始越境在敘利亞北部展開軍事行動,打擊敘利亞的庫爾德人武裝,意圖在敘利亞北部構建“安全區”,保障土耳其邊界地區的安全。但在敘利亞和伊拉克被打垮的伊斯蘭國(IS)武裝,正在分散流散到偏遠地區,仍然對當地局勢和安全形勢帶來威脅。

除了國內問題外,土耳其的對外政策,尤其是埃爾多安的地區政策,也經常引來國內輿論與國際社會批評。在2014年贏得直選總統後,埃爾多安的對外政策顯得倉促、多變和不連貫。一方面,土耳其面臨著如何與大國保持和協調穩定的關係,另一方面還需要應對地區國家擠壓空間的多種挑戰。
 
土耳其作為一個北約成員國,邏輯上應該和北約的盟主美國保持好關係,但近年來,在有關敘利亞問題、庫爾德問題、伊朗核協議問題等中東熱點問題上,土耳其和俄羅斯靠得越來越近,和美國的態度與立場漸行漸遠。
 
土耳其帶頭代表穆斯林國家強烈批評美國承認耶路撒冷為以色列首都之舉,與美國的關係明顯變冷。土耳其與俄羅斯以及以色列的關係進程也反覆不定。充滿短期與投機色彩的土耳其對外政策,使人們很難對埃爾多安下一任總統任期內的外部環境產生樂觀  預期◆ (據互聯網)

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