水壩事故殺傷力僅次於核電廠

近日來,老撾水壩崩塌事故震驚全球,導致近7000人無家可歸,死亡、失蹤人數不斷上升,老撾政府仍在緊急救援中。水壩長年以來是被視為人定勝天的象徵。一座雄偉的人造結構堵著一條大河,並由此強化水供、灌溉、以致防洪,很容易讓人們聯想到古老不羈的大河終於被人類馴服的浪漫畫面或錯覺。

1963年意大利北部朗格隆尼小鎮,因為水壩意外被夷為平地,鎮上超過八成人口在睡夢中死於非命。

1963年意大利北部朗格隆尼小鎮,因為水壩意外被夷為平地,鎮上超過八成人口在睡夢中死於非命。

而我們常面對的情況正是,相關社群對水壩安全,以及集水區狀況的常識嚴重貧瘠,而水壩偉業的口號很容易被當作絕對真理;因此,當水壩一旦發生意外,所帶來的後果往往也都是無法挽回的慘劇。

1963年10月9日晚上,意大利北部一個叫做朗格隆尼的小鎮被一場大水夷為平地,鎮上超過八成人口在睡夢中死於非命。禍首是小鎮附近的維昂特大壩。一場嚴重的山崩,使大約2.6億立方公尺的山體,以90公里時速墜入水庫大湖,激起高達150公尺的巨浪,衝向水壩下游的數個村鎮,死亡人數估計大約2100人。尋獲的大約1600具屍體當中,有半數身份無從辨認。

1975年8月7日,中國河南省板橋水庫因連綿大雨而漫頂潰決。不到一天內,石漫灘、竹溝、田崗水庫,連同58座小型水庫相繼潰決。根據人權觀察組織的資料,23萬罹難者當中,8萬5千死於洪水,14萬5千死於災區瘟疫。

這兩起事故,都是人禍。水壩建在不該建的地方,然後因著利益相關者的算盤而掩蓋危機,結果在面對罕見雨量的時候就發生無可挽救的災難。
殺傷力僅次於核電廠

那麼,既然說是罕見雨量,就是說平時是幾乎不可能下那麼大的雨,所以這是天災,不是人禍,因為依據常見天氣設計水壩結構是常理,對嗎?

不是的。建壩的時候最需要搞清楚的,首先是集水區的位置,然後就是那集水區有可能發生的最大降雨量,即使這種大雨是百年甚至千年一遇。這種雨量,叫做可能最大降雨量,簡稱PMP (probable maximum precipitation)。

建壩之所以需要強調這種“不怕一萬,只怕萬一”的防範概念,是因為這“萬一”一旦發生,水庫必須有足夠的庫容以及洩洪等等功能,以確保水位不至於漲出壩頂,要不然就會發生漫頂潰壩事故。畢竟一旦發生潰壩,下游城鎮的命運可就非常糟糕了。

有專家曾經說過,水壩事故的殺傷力,僅次於核電廠。水壩安全防範措施的重要程度由此可見一斑。把“百年一遇”之類的罕見雨量用作防範疏漏的藉口是完全不能接受。
狂傲建壩遲早付代價

既然水壩那麼危險,那就別建水壩,對嗎?這說法,其實就像“既然塌樓會奪命,那就別住在屋子裏”那樣,完全不合理。水壩之所以造成問題,是因為濫建。之所以濫建,往往是涉及龐大的利益關係。

一座水壩如果管理得當,是可以安穩的運作逾百年。而水壩壽命的一個重要關鍵,是在於集水區是否受保護。集水區森林如果是遭到大肆砍伐,水壩很快就累積一大堆淤泥。這不但削弱灌溉、水供、發電、防洪的效率,也造成水壩“折壽”。

水壩工程一旦涉及相當程度的政商裙帶關係,除了工程本身是一大筆交易,水庫範圍內的森林砍伐更是一筆橫財。公眾如果不主動關注水壩效率下跌的原因,一旦缺水缺電或發生水患,這時候冒出來的水壩工程若是打著“一勞永逸解決問題”的旗號,肯定是極之吸引人。水壩越建越多,民眾繼續在相關議題不聞不問,安全保障若不是完全寄望於有關當局的效率,大概就只有聽天由命了。

在美國,水壩安全管制是由聯邦緊急事務管理署負責。這部門的網站,不但明確列出全國水壩的資料,還提供民眾關於水壩安全防範意識的教育資料。缺安全常識容易被利用水壩角色在馬來西亞各領域發展是日益吃重,尤其是在水供和電供方面。

很多人傾向於漠視環境、氣候、以及災難防範意識的基本常識。這造成民間輿論往往讓政商界精英輕易的牽著鼻子走。建造新壩的合理性,只需一句“反對的人都是跟不上時代的鄉巴佬”就足以博取支持,不用擔心人們會追究集水區或水壩安全問題。

維昂特大壩出事那一晚,駐守在大壩的一群工程師深信大壩足以抵擋山崩造成的大浪,於是就聚集在壩頂準備觀賞這難得一見的奇景。結果,他們是最先送命的一群◆ (據互聯網)
老撾水壩崩塌事故發生在東南部阿塔普省的一座大壩上,大壩釋放了50億立方米的水。老撾通訊社報導,目前,大壩所在的阿塔普省政府已經要求黨、政、軍、民、商,以及各種組織為“自然災害受害者”提供緊急救援, 包括衣物、食品、飲用水、藥品、現金和其他援助。

這座大壩是由Xe Pian-Xe Namnoy電力公司(PNPC)承建的,這一位於老撾南部的水電站項目建成後預計每年提供1860兆瓦的電力。據悉,Xe Pian-Xe Namnoy電力公司是2012年由韓國工程建設公司(SK E&C)、韓國西部電力公司(KOWEPO)、泰國發電公司Ratchaburi發電控股公司(RATCH)以及老撾控股國有企業(LHSE)成立的合資企業。其中,韓國工程建設公司持股24%,老撾控股國有企業持股26%,韓國西部電力和泰國Ratchaburi發電控股公司各持股25%。

老撾通訊社稱,這一水電項目估計投資10.2億美元,是韓國公司在老撾第一座建設-經營-轉讓(BOT)項目。該項目的可行性研究於2008年11月完成,於2013年2月開始施工建造,預計於2018年完工。

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