企業須主動防範貿易保護風險

在關稅壁壘減少的同時,各國日趨對國內生產領域加強保護國內生產領域和採取貿易保護措施。若企業沒有防範措施,可能會面臨失去出口市場的危機。

我國蝦類出口經常遭遇反傾銷稅羈絆。

我國蝦類出口經常遭遇反傾銷稅羈絆。

工商部所屬貿易保護局表示:2005 年以前和從2005年至今,我國先後面臨130起調查案件。其中有77起反傾銷案件,佔70%;17起逃避繳納反傾銷稅案件;10起反補貼案件;22起保護案件。我國受調查最多的出口市場包括:美國、土耳其、印度、歐盟和澳大利亞等。對於商品方面,鋼鐵(如:冷軋鋼卷,熱軋鋼等)被調查的案件達30起。
 
須關注貿易保護事項
世界迄今對自由貿易建立保護壁壘創下新高,故未來期間實施的貿易保護措施極多。貿易保護局所屬外國貿易保護處理科的陳蘭香女士指出各起貿易保護案件正在實行的5大趨於。

首先,成串的起訴案件較普遍。許多國家同時提出起訴,被調查的商品常與若干國家(出口額大)的商品息息相關。

二是、反逃稅案件。我國面臨各起反逃稅案件都來自中國的逃稅指控。因此,我國企業被中國徵稅時將面臨須與在中國徵稅市場的商品競爭的危機。陳蘭香女士表示:根據外國貿易保護局的跟進結果,凡是中國遭遇的事件,我國在1至2年後也以不同方式遭遇類似事件或被調查反逃稅和反傾銷。

三是、陸續起訴,即這個國家提出起訴,那個國家也隨之起訴。換言之,我國被這個市場起訴之後,不等於其他市場將平安無事。許多企業的想法是,商品外銷不同市場,但只有美國調查其商品和徵稅,所以他們錯過美國市場。若錯過美國市場,企業能否確定餘下全部市場將不對企業的商品提出起訴?若其他各個市場同時起訴,企業就完成失去市場。

四是、同時提出反傾銷和反補貼的起訴。上述做法常發生於美國、歐盟與加拿大等市場。

此外,陳蘭芳女士還認為:值得憂慮的趨勢是,因國家安全的理由,進行採取進口限制措施的調查。2月16日,美國商務部(DOC)對進口鋼鐵及鋁採取限制措施。美國商務部公佈呈遞總統審議和決定採取措施的報告,按美國《1962 年貿易擴張法》第兩百三十二條款規定限制進口鋼鐵及鋁。第兩百三十二條款規定,美國總統可以因國家安全的理由而對進口貨採取限制措施。

千萬別“拋磚引玉”
貿易保護局所屬法制科的潘慶安認為:只要面臨一起案件,企業可能會失去市場。例如:美國於2014年對鋼釘徵稅,其出口價值由3600萬美元降至2015 年的80萬美元。不鏽軸承鋼於2013年被美國徵收反傾銷稅,出口價值由1億7800 萬美元降至2017年的8700萬美元,至2015年僅有8100萬美元。或巴西於2012 年對我國自行車輪胎徵收反傾銷稅,出口價值由570萬美元降至2013年的1900萬美元,至2014年僅有65萬美元,至2015 年是57萬5000美元。潘慶安說:“上述數據證明,貿易保護可以阻止一件商品進口某市場,並對企業造成嚴重的影響。”

因此,陳蘭芳女士建議,在事件發生前,企業須以多樣化市場的方式來主動防範,絕不只開發惟一市場以避免損失危機。對於積極採取貿易保護措施的美國和印度等市場,企業須深入瞭解那些國家的法律規定,打聽那個市場是否對某國家採取貿易保護措施。一旦發生問題,企業須主動解決,並不是逃避。若企業放棄這個市場,將面臨失去其他市場的危機。

工商部勸喻:企業考慮聘請本地的諮詢律師,因為貿易保護措施並不簡單,這是有關經濟、會計、財政和法律等問題的組合。企業須深入瞭解調查機關的做法,旨在準確及有效地抗議,須做法案件卷宗的準備工作。最後,企業須確定戰略及目標,千萬別“拋磚引玉”,我國願意開支,就可以阻止在其他市場發生的事件。

與此同時,企業須團結。事情發生後,徵稅問題不針對某企業,而是我國市場。因此,企業須同心協力以有長足的進展,絕不可以各行其是◆

武 閨

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