北南高速公路項目 須對國內企業開放

北南高速公路項目所屬各BOT項目投資商選擇標準正存在許多不足之處,從初選第一輪就淘汰國內承包商。在政府辦公廳向交通運輸部發文轉達經濟專家范芝蘭透過媒體最近刊登的“北南高速公路項目:我不相信國內企業的能力不足以參加”文章表示的意見後,越南各陸路交通工程投資商協會(AVINA)最近就各項有關內容向國會的財政預算委員會、政府辦公廳和交通運輸部遞交建議文本,希望排除所存在的不足之處,營造順利條件讓國內投資商參加從2017到2020年階段東面北南高速公路項目。

賈嶺集團投資的北江-諒山高速公路項目即將開通。

賈嶺集團投資的北江-諒山高速公路項目即將開通。

具備能力仍被刁難
據AVINA在上述建議文本中告知,該單位已十分詳細地研究交通運輸部發出的投資商初選招標卷宗,並發現各選擇標準尚存在很多不足之處。AVINA主任陳重稱,在2018年5月4日前,按2015年第15號《議定》,各投資商可參加投資的資金佔10%以下。這項規定有助國內投資商參加各大工程。其中,國內各投資商在2018年落成的各工程投資的資金只佔10%至12%。但按現行的對曾參加對各項目(已完成)投資的投資商的經驗評價標準規定,投資商持有的資金須佔20%以下和10年來投入運作的工程投資資金總額須相當6萬8430億元。陳主任說:“因此,國內所有投資商目前都不能滿足招標條件,所以從初選就被淘汰了。”

據賈嶺集團副董事長陳文世認為,該集團具備投資能力,很希望能夠以BOT投資商的資格參加北南高速公路項目。實際上,該集團正開展北江-諒山和忠良-美順的兩個高速公路項目和如古馬、賈嶺、海雲、鴝蒙等的一系列陸路隧道項目,投資總額高達上十萬億元。他強調:“賈嶺集團完全滿足關於財政能力的條件,但按北南高速公路項目的招標要求,只公認已落成的工程,導致本集團儘管是全國唯一交通隧道系統投資商,但仍不能有應選卷宗。”

承包商的參加機會也少
據AVINA表示,對承包商的能力、經驗評審標準也存在許多不足之處,導致國內企業很難滿足各項條件。具體是,對於要以承包商的資格參加項目的投資商,其曾經實行的發包、合同價值,或同一項目所屬各小項目總值須佔項目投資總額的20%以上,相當1萬7000億至3萬零130億元。陳主任分析:“實際上,對於各公共投資項目,沒有任何承包商能中標一個項目的多個發包,所以無法滿足此招標條件。”

另外,關於投資商-承包商聯名的標準也刁難國內投資商。陳主任指出,按關於對聯名單位的初選招標條件,經驗的標準不包括各聯名成員已參加投資和當投資商的項目,導致國內投資商難引進投資聯名。而且,該條高速公路所屬各小項目規模都很大,超出國內投資商已經和正在投資的項目規模。例如,慶和省金林-平順省永好的路段項目包括高速公路和陸路隧道,導致越南高速公路總公司(VEC)和賈嶺集團儘管已結成聯名,但仍不達要求。

由此,AVINA建議國會、政府和交通運輸部重新調整2017年至2020年階段東面北南高速公路項目投資商標準以符合實際,從而吸引國內投資商參加,為改善交通基礎設施作出貢獻◆
 
要確保權益平等
AVINA在建議文本上認為,若干國外投資商為了爭取優勢,已建議加入若干條款。由此,交通運輸部要審議國外投資商與國內投資商之間權益的平等。AVINA還建議,在BOT合同上,要有關於在發生糾紛的場合下,須遵守越南法律和在越南法院審判的規定。

另外,AVINA還提醒,北南高速公路所屬各BOT項目與以前的各BOT交通項目,尤其是最近完成和正收費的1號國道上各BOT項目之間潛伏權益的衝突。因為項目落成將導致1號國道車流量劇降,從而有可能影響交通運輸部已呼籲向1號國道拓寬、修建項目投資的所有投資商的財政方案。

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