本市至2020年土地使用規劃

政府最近頒行修正本市至2020年土地使用規劃與2016年至2020年末期土地使用計劃的《決議》。據此,本市至2020年將有8萬8005公頃非農業用地,佔全市土地面積的42.1%;非農業用地達11萬8890公頃,佔56.9%;未使用的土地達309公頃,佔0.1%;高新技術園區土地達913公頃和都市土地達6萬2704公頃。

至2020年,本市的1363公頃非農業用地(非住宅用地)轉換為住宅用地。

至2020年,本市的1363公頃非農業用地(非住宅用地)轉換為住宅用地。

農業用地轉為非農業用地
根據獲修正的規劃顯示,從2016年至2020年的階段,本市的2萬6246公頃農業用地轉換為非農業用地,5760公頃農業用地轉換土地使用結構,1363公頃非農業用地轉為住宅用地。

據此,政府要求本市確定界限並公開須嚴管的稻田面積。調節分配資源,首先是國家財政預算須確保備有工業、都市、服務發展條件的區域與稻田、林地保護區域之間的利益。落實符合政策和措施以減少生產開支和提高收入,讓農民放心生產。加強投資社會及技術設施,確保各區域之間的統一及同步性。

與此同時,本市須按規劃、土地使用計劃來管理和使用土地,尤其是轉換土地使用目的的區域,旨在按服務與都市發展方向來集中發展經濟、轉換經濟結構,增加財政預算;促進投標土地使用權;鼓勵節省、有效地使用土地,解決拋荒和出租土地的情況;管理、嚴密監察獲規劃發展經濟、經濟區、工業區、工業小區、生產單位、非農業的土地,節省及有效地使用土地;對於住宅用地與技術基礎設施、社會設施的土地使用結構,克服失衡情況和達環保要求。

不移交規劃外土地
根據上述修正規劃,政府建議本市按規劃加強監察及檢查土地管理、使用情況,防範和及時懲處違反土地使用規劃和計劃的場合。對於不屬於土地使用規劃、計劃的場合,堅決不交地、不出租土地和不批准轉換土地使用目的。已獲交地、租賃土地,但不使用或使用目的不正確的場合將被懲處。

根據上述《決議》所規定的各種土地面積和結構,檢查、完善本市至2020年土地使用規劃、從2016年至2020年末期土地使用計劃的糾正卷宗,確保地圖、表格統一及同步,按現行規定綜合闡釋。糾正至2020年土地使用規劃、從2016年至2020年末期土地使用計劃,其中,檢查和修正本市各部門、領域、各地方的土地使用規劃,符合至2020年土地使用規劃、末期土地使用計劃的糾正內容。土地使用規劃和計劃糾正工作須嚴密一致,滿足本市社經發展要求,以及確保國防安全。

按土地法律規定繼續指導制定、審議糾正至2020 年土地使用規劃與縣級年度土地使用計劃,作為回收土地、交地、出租、轉換土地使用目的的依據,確保符合本市土地使用規劃、計劃的糾正內容。加工宣傳土地法律規定,讓民眾瞭解法律規定,土地使用目的正確、節省、有效、環保和持久穩固發展。
 
加強調查、評價土地質量及潛力,評價土地退化和污染情況,完善土地資料庫,培訓人力資源,研究並將科學、高新技術應用於土地管理中, 提高土地使用規劃和計劃的預估、制定、審定、管理、開展、監察等工作質量。加強預估、宣傳信息工作,讓各部門與當地人主動因應氣候變暖和海水上升的影響。

此外,政府也指出:市人委會每年定期向資源與環境部呈交土地使用規劃及計劃開展結果的報告,旨在按規定綜合和匯報政府以呈遞國會審議。資源與環境部主持,並與職能部門配合指導、檢查按獲審批規劃和法律規定,將天然森林轉換為防護林、用途林、生產林等◆

何 芳

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