交通項目受場地清拆工作影響

場地清拆工作緩慢,導致許多交通項目的融資進度受影響,以及公家投資預備資金遞增,甚至是達不到投建、連結交通以處理堵塞問題的目標,造成環境污染和施工時間延長上10年之久。

隆大橋工程因受場地清拆影響而停滯不前。

隆大橋工程因受場地清拆影響而停滯不前。

緩慢原因較多
此前,本市多條街道不可清拆和清拆工作延長上10年,故投資商無法施工,而成為交通瓶頸。長征街的寬度達60米和有12條車道,但到共和街與七賢四岔路口的交通樞紐時,街道寬度僅有15米,黎仲晉街寬30米,但到新富郡與平新郡毗連、全長逾500米的路段卻是“瓶頸路”,街道寬度僅剩下7米和2條車道。由此看來,街道寬度不一,未能發揮暢通作用,導致發生局部交通堵塞。第九郡隆大橋(橫越則江,將隆平坊與隆福坊連接)於2017年3月動工,但因受場地清拆工作的影響,工程停滯不前。

清拆場地是拆遷補償、輔助及安置等工作,既複雜、花不少時間又直接對被拆遷戶的生活造成影響。阻礙問題常產生糾紛,申訴時間延長。此外,須提及許多地方政府不做好管理工作的原因,及時公開及透明宣傳、動員、解釋,讓民眾瞭解並支持國家主張。

場地清拆工作緩慢,是因為要拆遷太多技術工程,如:供電、照明系統、電信、供水、排水、綠樹和其他障礙物等。民房拆遷補償工作完成後,才可以拆遷施工以移交場地和開展交通工程。對於每項技術工程,須辦理手續並視之為建築承包而展開。場地清拆工作還附屬於項目籌備手續,這些工作也花不少時間,視項目規模和性質而定,項目審批手續環節可能要延長幾年。項目獲審批後,將進行建築考察工作,之後制定及審核設計藍圖、建築預算,簽發建築許可證(對於規定申請建築許可證的工程),甄選承包商,簽署工程建築安裝和監督合同,才開始施工。項目獲審批後,地方政府才開始辦理場地清拆手續。

解決場地清拆問題
為解決場地清拆問題,拆遷補償政策要與實況緊密相關,同時符合當時的市價。拆遷補償的款項須均勻,因公益、公共和交通工程應同因房地產和住房項目而被拆遷的民戶沒有差別。根據規定,使用財政預算的公家投資項目一旦清拆場地,須按市價給予民眾進行補償。然而,拆遷補償金多少,還附屬於被清拆的房地產法理情況,故亟待幹部盡心竭力。
 
場地清拆工作負責人要有程度、通曉法律規定、有參謀創意本領,懂得分析以讓權能機關瞭解,同時大膽解決法律不規定的實際問題,確保合情合理精神。及時公佈拆遷補償政策,詳細解釋、動員及宣傳,讓被拆遷的民戶掌握相關資訊和達成共識。須主動儲備安置房,為被拆遷戶制定社會民生和職技政策。

須落實獨特和優先的法理走廊,讓場地清拆工作不陷入被動之境。對於拆遷補償、補助、安置的交通項目,一旦投資主張《決定》出台,項目所在地政府須及時更新土地使用計劃以呈報上級審批;將“補償,輔助,安置”內容、遷移技術設施工程和其它障礙物列入使用另外資金的項目,主動按規定提前展開,不須待到投建項目獲審批後才清拆場地。

須規定具體責任,清拆場地是地方政府的任務,同時要徹底完成,投資商才接受土地,或基本清拆了場地才施工。不接受尚未完全清拆的場地,避免施工一半就被擱置下來,將更浪費,引起議論紛紛,又造成環境污染和交通堵塞◆

陳文祥

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