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美政府停擺僵局持續

綜合報導,美國東部時間1月3日,在美國聯邦政府部分機構因財政撥款之爭“停擺”第十三天之際,中期選舉產生的美國第116屆國會將正式“開張”,民主黨人接手眾議院控制權。
美國總統特朗普(中)在白宮主持召開內閣會議。(圖源:互聯網)
美國總統特朗普(中)在白宮主持召開內閣會議。(圖源:互聯網)
此前一天,美國總統特朗普與國會兩黨領導人在白宮閉門會晤,無果而終。分析人士認為,隨著共和、民主兩黨將各守參眾兩院“分庭抗禮”,兩黨間、府會間的政治博弈恐怕更趨激烈,這將成為特朗普總統任期後半程的“背景色”,對其內政外交的影響值得關注。

當地時間1月2日,特朗普邀請國會兩黨領導人進白宮商討如何破解政府“停擺”僵局。據美國媒體報導,雙方立場未見鬆動。特朗普和共和黨陣營堅持,如果國會不同意撥款50億美元用於建造美墨邊境隔離牆,總統將拒絕簽署整個撥款法案。特朗普在閉門會晤前說,聯邦政府部門“停擺”可能持續很久,也可能很快結束。

在定於3日播出的全國廣播公司採訪中,預計將成為眾議院議長的民主黨眾議員南茜‧佩洛西說,眾議院將迅速通過撥款法案,讓政府重新“開門”,但法案“不會包含修牆費”。按照民主黨這版撥款方案,先通過無爭議的撥款項來讓大部分聯邦政府機構恢復運行,並通過“臨時撥款”確保國土安全部截至2月8日的經費,以便給雙方談判留出更多時間。但這一方案遭白宮拒絕。參議院的共和黨領導人米奇‧麥康奈爾說,特朗普不點頭,他們沒法通過這版法案。白宮擬於4日再約談國會兩黨領導人。

新年伊始,政府停擺,國會“開張”,媒體聚焦處,定格成一幅華盛頓特色鮮明的政治圖景,再度暴露出美國黨爭激烈、選票政治、社會分裂等問題。而隨著政治車輪繼續駛向2020年競選週期,美國內外政策不穩定性或加劇,其溢出效應更令世界關注和擔憂。

根據美國聯邦政府預算審批流程,白宮在新財政年度開始前需向國會提交預算報告,參眾兩院將就此協商確定最終預算版本,並通過具體的政府撥款法案,經總統簽署生效。但政府預算常被與其他議題捆綁,成為謀取黨派利益的籌碼,正常預算流程屢被打破。由於白宮與國會民主、共和兩黨在美國與墨西哥邊境隔離牆修建問題上分歧嚴重,各方未能就政府撥款法案達成一致,約四分之一的聯邦政府機構從2018年12月22日凌晨開始陷入停頓。

“建造邊境牆、阻擋非法移民”是特朗普的競選承諾。按照他的打算,“造牆”工程整體需
要230億美元,50億美元只是前期費用。

另據美國僑報網報導,美國政府部分部門持續停擺,數十萬聯邦公務員無薪工作。雖然在政府停擺結束後,這些公務員將等待補發工資,但數千名合同工人在這期間損失的工資卻幾乎無望收回。據報導,在前幾次政府關閉期間,國會通過決議,批准補發大部分聯邦工作人員的工資。但像保安這樣的合同工,其時薪是由私營公司支付的,除非他們工作,否則拿不到工資。

“32BJ SEIU”工會估計,由於政府關門,該工會約有2000名成員的工資可能受到影響,其中僅農業部就有約70名保管員。這些工人中的大多數沒有資格獲得補發工資,因為他們的工資是由有政府合同的私營公司支付的。目前,一些合同工正轉向其他途徑來彌補收入損失,比如在第二份工作中加班◆

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