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電價仍受多種因素支配

越南電力集團(EVN)要以高價購買投入品,低價出售;多種投入因素還不合理。這些都是導致電價上漲的壓力。
電力部門技術人員安裝電錶為民眾服務。
電力部門技術人員安裝電錶為民眾服務。
越南電力協會副主席、電力產銷成本審查工作組成員陳庭隆教授、科學博士分析:政府曾強調,電價必須根據投入因素的變動而作出調整,但礙於社經情況,所以過去期間,電價仍受到控制。此做法維持越久,差額就越大,引致調整電價的壓力越多。
電價仍受多種因素支配 ảnh 1 電力總公司技術人員正安裝電錶,以向用戶供電。
記者(●):問題是構成電價的若干商品價格仍未真正按市場規律?

陳庭隆教授(▲):的確還有不能根據市場來決定的因素,電力部門不能主動調控,而需附屬政府的宏觀政策。就如過去期間,為了解決煤炭部門的庫存問題,電力部門被責成要以高於進口價購買國內的煤炭。這必定導致成本增加,又或最近工商部要求暫停競爭性發電市場。原因是各家燃氣電廠正虧損。假如以優先低價原則來運行市場,將會造成這些燃氣電廠難以維持運作。很明顯這是非市場因素。

如果按照正確的競爭性市場活動原則,有的行業、企業將會破產、虧損,隨之衍生其他社經問題。有些時段宏觀政策必須干預以平衡各方利益。說到底,最終都是由消費者承受一切。政府會計算確保整體 平衡。

●當前,民眾的生活用電是按照6個階梯累進價格來付費,其中有4個階梯的價格高於平均零售價。但有意見認為,鋼材、水泥等行業卻獲得低於成本的電價?

▲工業電價低於生活與服務業電價是總體趨勢,因為每個國家都希望工業產品具高度競爭性。但我國曾提出:消耗大量能源,不促進國內工業發展的行業就必須重新嚴密監控及限制。

儘管政府已發動有效節能的國家目標計劃,提出能源消耗定額要求,貼上能源標籤以檢查效率,但仍需要嚴密監控,否則與其輔助本地企業,會給外國投資商創造機會插足投資鋼鐵業,利用優惠政策並進行出口,對越南的發展沒有太多幫助,還可能造成環境污染及資源枯竭。

●競爭性電力市場已運行5年,消費者期望獲得低價的電力。問題是必須按照真正意義來運行市場?

▲我國市場的確尚未完善,而且還有多處實質上仍未正確地反映出市場規律。諸如市場結構、參加對象、調度  方式等問題仍要繼續完善。例如已有3家發電總公司,但各家公司,工廠與發電總公司之間的運作機制、互動尚未清晰,未能完全達到競爭性發電市場的要求。

干預市場是不符合,就如過去的暫停競爭性發電市場。又或有的電廠運作費低,卻沒得到招攬或為供電成員,只是有限度購電,不依照低價優先收購原則。可能由於技術約束或其他因素,例如要是運行各家廉價電廠的全部功率可能會導致線路與變電站超負荷,但必須強調的是不管任何情況,干預市場都是與競爭性電力市場的精神背道而馳,應該限制。

●不少人認為市場仍未真正具競爭性,電價僅漲不減是與EVN的獨市因素有關。您有何看法呢?

▲實際上,沒有人禁止投資電力行業,尤其是發電環節。甚至過去期間還制定招商引資政策,投資風力發電、太陽能發電,呼籲國內外私人投資商參與。至於傳輸環節,按照規定這是國家獨市的領域,因為傳輸是國家全部電網的脊柱,牽涉到能源安全。

然而,進行企業重組或股份制以滿足競爭性市場要求也十分重要。此事已呼籲開展很多年,但一直緩慢進行。因此,務須制定計劃強制企業  開展。

就以電力經銷,收電費人員等為例,他們佔總公司人事隊伍的大部分。欲減少此部分還要附屬投資測量、基礎設施建設系統等工作。又或是進一步提高勞動生產率,因為手工操作環節尚多。這些都是需要設法解決的問題◆
要建立電價正確地反映出市場規律的競爭性電力市場,還有很多工作必須處理。例如增加參與競爭性發電市場的電廠數量,以提高競爭力度。現行規定功率高於30兆瓦的電廠才能加入,今後應將此功率降低,甚至允許低功率的再生能源項目也可以加入。

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