
土地方面的权力下放
土地使用权证书签发是最受关注的领域之一,将移交给乡级人委会主席,内容包括:批准经济组织的农业用地使用方案;个人水稻种植地使用方案;土地回收决定;补偿、辅助、安置方案;强制方案;土地价格、安置房售价等。乡级也有权签发首次土地使用权证书与连在土地的财产所有权;重新确定住宅用地面积,签发土地使用权证书与连在土地的财产所有权。决定分配、出租土地、允许个人转换土地使用目的,将土地分配给居民社群;审批土地使用权作价出资方案,调整土地用于整饬和发展居民。
伴随分级、权力下放和权限划分,议定也明确划分省级人委会、省级人委会主席以及乡级人委会、乡级人委会主席的责任。例如,乡级人委会负责就省级土地使用规划提意见,制定并调整乡级土地使用规划;公开公布土地使用规划、5年土地使用计划并组织落实;公开公布回收土地事宜,报告落实结果;落实补偿,辅助安置,土地回收,强制,制定安置项目等工作。
其他领域的分级管理
在税收领域,如果管理机关已掌握资讯,纳税人在报税、缴税、退税卷宗及其他税务卷宗中可免于提交凭证,根据实际情况和资讯技术装备条件而定。关于免除税款、滞纳金和罚款的场合,财政部长有权对欠税、滞纳金额从150亿元以上的企业、合作社作出债务免除决定。在此基础上,直接管理纳税人的基层税务机关将建立并递交债务免除建议卷宗,税务局审定建议卷宗,作为上呈财政部审议决定的依据。
对于教育领域,乡级人委会主席有权设立或允许设立、开展教育活动、暂停活动和解散幼儿园、独立幼儿小组、独立幼儿班、独立或民立及私立幼儿园。省级人委会主席有权对外投私立幼儿园、私立幼儿园转为非盈利性私立幼儿园进行转换。
至于普通教育,乡级人委会主席有权设立、暂停、合并、分立、分拆活动或解散小学校、开展小学或初中课程的其他教育单位,但省级对普通高中学校、成人教育中心、融入教育发展辅助中心等拥有上述权限。
提高运营干部队伍质量
本市代表陈黄银接受采访时认为,在颁行两级权力下放、权限划分指引文本的同时,必须集中提高干部、公务员队伍质量,确保两级政府活动和运行的效果,以更好地服务民众。
在政府公布28项关于分级、权力下放、权限划分议定的会议上,内务部长范氏青茶也建议,为早日有效开展两级政府模式并使各议定的实施取得高效,各部委须继续落实分级、权力下放、权限划分,详细规定条文及过渡内容,旨在确保同步和一致。本着不求全,不急于求成、边做边完善的精神,继续听取受影响对象、地方的意见以进行修订、补充。
与此同时,政府常务副总理阮和平也要求干部、公务员和职工必须认真深入研究各议定的内容;掌握履行分级、权力下放的职能、任务、权限、职权、程序及手续。同时必须提高责任精神,尽心尽力为人民服务,不得推委、回避,不得让人民多次往返或长时间等待;必须确定越是获赋予权力越要行动更快、更准确、更有效,更好地服务人民与企业◆
“凡是出现停滞不前状况,给人民与企业造成困难的地方,其负责人要向政府、政府总理承担责任。”
政府常务副总理阮和平
干部、公务员必须掌握流程
政府已介绍两个虚拟助理系统服务政府与人民。具体是,按照已分级的新规定,辅助干部、公务员查询、明确职能、任务、权限和落实公务流程。辅助人民与企业查询、指引行政手续、快速反馈与1800个现行公共服务相关的要求并将继续扩展。公布政府和各部、部门热线系统,以受理、解决在落实分级、权力下放过程中产生的羁绊,尤其是在基层级。28项关于分级、权力下放的议定基本涵盖所有领域,明确划分省级、乡级在国家管理中的权限与责任,以及两级政府在分级、权力下放中的责任。各个领域包括:税务管理、民族、信仰、宗教、国家储备、公共财产管理和使用、内务、统计、科技、对外、农业与环境、文体与旅游、都市和农村规划、工业与贸易、医疗、土地等。
