增加优惠
此前,本市集中解决建于1975年之前的旧公寓问题,但如今,根据2023年《住房法》和2024年第98号《议定》,旧公寓是1994年之前建造的公寓。因此,本市将分为两个阶段进行,当前仍然优先处理建于1975年之前的旧公寓。实际上,在2016年至2020年期间,本市已整饬和修缮建于1975年之前的474栋公寓楼,比例达49.3%,基本完成既定目标。未来期间,市建设厅将采取一系列措施来加速推动残旧、潜伏安全隐患旧公寓的拆除重建工作。
据此,国家部署财政预算用以快速有效地审核、检查和评估各公寓楼的质量;制定、评估与审批规划;组织发布公寓楼整饬、重建计划。本市也继续积极授权各郡、县和守德市人委会对所管理辖区的公寓楼展开翻修和重建工作。最近出台有关向地方人委会授权的2025年第123号《决定》就是明证。此外,本市正根据实践条件以制定更多优惠机制的决议、规定,旨在支持和辅助参与公寓楼整饬重建的投资商。集中发挥宣传、动员工作的效果,鼓励D级公寓居民愿意到准备好的安置房或临时住所生活,以确保生命财产安全;必要时也要坚决处理。
着重民生问题
近日,市人委会副主席裴春强已责成市建设厅主持并与各郡、县和守德市人委会配合,制定在2025年实施的30个旧公寓楼整饬重建项目的计划,其中有16栋D级公寓楼。市建设厅负责主动盘点并落实各项与残旧、损坏的公寓楼整饬重建工作有关的内容。同时,将老旧公寓楼整饬、重建工作的计划和进度更新至本市住房开发章程与计划。该厅也负责综合并建议市人委会每月召开一次定期专题会议或根据实际要求召开特别会议,听取工作实施进度和成果的报告,解决过程中所产生的困难与羁绊。
市都市发展规划协会阮友原博士评价,现有的优惠机制和本市正在为投资商提供的额外辅助是重建D级公寓的良好推动力。这样的支持力道是否足够,能否提高旧公寓修建领域企业的竞争力,仍有待实践证明。当前,必须着重的是增加规划-建筑指标。此外,除了投资者的利益,还要增加就地安置的供应源,因为成员多的家庭户一般有较高的安置需求。同时认为,除了明确的补偿、辅助和安置方案外,还须向民众提供良好的辅助机制,例如优先就地安置、分期付款购房、优惠利率等等。这些都是解决老旧公寓问题的充份与必要条件。阮友原博士补充说:“重建公寓也因为地段和设施不同而存在差距,所以资金问题必须明确,按既定路线图实施,如此才能让民众放心。市政府必须把解决D级公寓的问题当成一件紧急的事务来处理。”
本市发展研究院都市管理研究科原主任余福新博士认为,重建D级公寓是本市重要的社会民生议题。因此,为解决这个问题,国家可以透过严格的机制和规定参与投资及回成本。同时,民众承诺在一定时期内以分期付款的方式付还市政府所投入的资金。余福新博士强调,公共投资资金不会有损失,因为可以收回,最重要的能够帮助民众“安居乐业”◆
设定2035年里程碑
最近,市人委会已颁布2025年第785号《决定》,审批整饬重建残旧、损坏公寓楼提案。据此,本市共有474栋建于1975年之前的旧公寓楼。至今已对462栋公寓楼进行检测鉴定,其中有332栋B级公寓楼(占72%),C级公寓楼为114栋(占25%),以及16栋D级公寓楼(占3%);有5栋公寓楼要拆除和7栋公寓楼要核查,所以不必鉴定。
上述提案的目标是至2030年,基本完成建于1975年之前的B、C级公寓楼的翻修加固,完成D级公寓重建,基本完成在1975 年至1994年期间建设的B、C级公寓整饬和修缮等工作。至2035年,完成建于1975年之前的旧公寓楼整饬重建;基本完成在1975年至1994年期间建设的严重损坏、危楼、D级以及届满使用年限公寓楼的修缮与重建。