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做好收费管理

根据取代国会第54号《决议》的决议草案,市人民议会将可决定在《费用和手续费法》名单之外的费用、手续费或调升权力机关决定的费用、手续费征收款额与比例。据评价意见,这项政策将为本市带来更多资源,用于投资发展基础设施,做好社会管理,特别是为全国作出更多贡献。
第一郡黎莱街的部分街道用作收费停车。
第一郡黎莱街的部分街道用作收费停车。

创造资源用于发展基础设施

2023年,本市预计收取约3万亿元的海港基础设施费。从这笔收入,市交通运输厅建议市人委会为连接海港基础设施的11个项目补充2021年至2025年阶段中期公共投资计划,资金总额约为30万5920亿元。这些项目包括:守德市阮维贞街从环市2路至富友工业区的路段改建、拓宽项目;完成环市2全线路的3个项目;完成东面环市路从富美桥到美水交通枢纽的路段;建设连接桔莱港与富友港的道路(5780亿元);架设守添4桥(5万3000亿元);改建平兆1桥;平福1桥。

海港基础设施费是在《费用与手续费法》名单之外的费用之一,已获本市采取关于实施特殊机制、政策以促进本市发展的第54号《决议》,并已有效地实施。从2022年4月1日至12月31日,本市征收的海港基础设施费总额为近1万9000亿元。

此前,本市于2018年已组织对暂时使用街道停泊的汽车收费。前两小时的最低收费额为每小时2万元,第三和第四小时每小时为2万5000元,从第五小时起为每小时为3万元。从第五小时起采取的4万元最高收费适用于第一区域(第一、第三和第五郡)。组织对暂时使用街道的汽车收费一事为缺乏存车场的市中心区居民创造顺利条件。

市交通运输厅告知,收费活动有助确保街道交通秩序。除了已实施的对在街道上停泊的汽车收费之外,本市正制定取代关于本市街道、人行道管理与使用规定的2008年第74号《决定》的草案。据此,本市预计在为行人留出至少1.5米人行道后,准许暂时使用部分人行道作为存车、经营、广告目的等,以收取费用。

提高民众、企业的认识

实施特殊机制、政策,本市还对工业废水征收环保费,比现行规定增收5至6倍。经过5年实施后,本市收到1320亿元。据市人委会告知,环保费征收规定带来的巨大利益是改善本市各组织、个人的环保认识、行为。采取高的收费一事有助促进改进生产流程,减少用水量,减少排放到环境的废水量。

另外,本市还预计征收土地使用权证书签发卷宗审定费(适用于资源与环境部颁布的名单所属土地注册类型)和在仓库、堆场拘留行政违规赃物、工具的费用,以及其他若干费用。但由于受新冠肺炎疫情的影响,本市已暂停实施。

市人委会副主席武文欢表示,尽管本市已优先投资资源发展交通基础设施,但由于资金有限,导致交通基础设施投资、改建、扩建进度未能满足实践需求及与地区相比落后。因此,本市继续建议国会允许本市主动、灵活地实施费用、手续费政策,例如:征收汽车停泊费、对驶入市中心区的个人摩托车收费等,以有更多的发展资源。

对于上述建议,中央经济管理研究院原副院长武智成博士认为,这是增加资源以满足本市-全国增长引擎的需求的措施之一。他指出,缺乏投资金是导致本市基础设施落后、拥堵的原因之一。在部署给本市的中央财政预算有限,未能满足本市的投资需求的情况下,国会、中央应该创造条件让本市主动造出收入来源。但专家也建议,在实施征收费用、手续费的政策时,本市要确保公开、透明性和这些收入来源的使用目的。特别是,要告知民众和企业关于收费目的,是为了创造资源来整饬基础设施,为民众和企业的活动服务◆

据市法律大学潘方南博士表示,允许本市征收在《费用与手续费法》名单以外的若干费用、手续费是必要的,因为部署给本市的中央财政预算仍有限。同时,本市获确定是全国经济“火车头”,是南部重点经济区的增长引擎,因此本市首先要有足够的资源才能发展。唯有如此,才创造条件促进本市发展,振兴整个地区和全国发展。

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