應提出明確規定

規定房地產合同、交易公證的各項法律規範文本之間仍存在許多不同之處，所以在交易過程中是否要公證是附屬於有關各方的需求。因此，很難確定某房地產以前是否交易過，所以產生財產同時售賣、轉讓給多人的現象。面對此情況，市人委會建議政府責成司法部按必須公證的方向修訂未來形成的房地產的相關規定，以確保緊密性，維護客戶權益，同時防範房地產企業的違規行為；加入有關投資商在售賣、出租公寓住房前的責任的規定等。

有關未來形成的住房抵押、轉讓活動，儘管現行法律已明確規定開發商的責任以維護購房者的權益，但不少開發商未充分落實，蓄意不進行對財產解決抵押，沒有向客戶通知財產的法理情況，甚至在建設廳未頒佈住房具備經營條件的文本時，就簽訂轉讓合同。不僅如此，對開發商的違規行為採取的制裁措施也未足以起到警誡作用。例如：對於不公佈、不充分公佈，或公佈的房地產項目相關資訊不實的行為，只罰款5000萬至6000萬元，此外沒有其他處罰形式。

因此，本市建議政府總理責成建設部審議規定開發商須在開展項目的郡、縣人委會公佈未來形成的房地產相關資訊。因為實際上有很多項目儘管法理性未透明，也未具備交易、經營條件，但開發商仍發售，而沒有予以徹底處理，導致不少項目雖然已向購房者集資，但遲遲未開展，引起群眾訴訟事件，對社會造成不良影響。

另外，市人委會還建議司法部與建設部配合審議、建議政府對透過對未來形成住房的“集資合同”、“房地產轉讓條件協議”、“轉讓、承諾轉讓原則合同”、“訂金合同”、“預訂合同”和各種類似合同方式的房地產交易活動作出明確規定。

整頓房地產經營活動

與此同時，市人委會也指導旗下各職能機關提出有效解決房地產交易活動所存在的不足之處的措施。具體是，本市責成建設廳在其網站上公佈具備售賣、先租後買的住房的集資條件及相關資訊。其中，明確公佈關於在住房投資建設項目的住房單位總數中具備售賣條件的住房數量和名單；同市資源與環境廳配合經常檢查本市各項目開發商的法律執行情況，及時發現違規行為。其中，值得注意的是項目一邊向銀行抵押，一邊出售，而未有集資方、買方、先租後買方和接受抵押單位以書面同意的情況。

市人委會還指導市司法廳繼續跟進，及時指引解決或建議解決房地產，包括未來形成的房地產交易公證活動所遇的羈絆；設法透過土地註冊機關、法院、申檢解決機關之間配合，公佈關於受理糾紛、申訴案件的資訊，或頒佈阻止文本。同時建議國家銀行本市分行整頓本市各信貸組織的活動，實施對確保未來形成的財產監察權。各郡、縣人委會也要設法宣傳、鼓勵個人、組織在與房地產經營組織交易時，應主動要求公證合同以降低風險◆