出租住房、社會住房太少
政府總理於2011年頒佈,批准至2020 年與願景2030年國家住房發展戰略的第2127號《決定》提出的目標是增加公寓住房比例,促進都市區域出租住房(國家投建的廉價出租住房和各經濟成份在國家的輔助下投建的商業出租住房)發展。具體的目標是至2020年,全國人均住房面積達25平方米,其中都市區域達29平方米和農村區域達22平方米;力爭在都市區域建設至少1250萬平方米社會住房。公寓住房在特別級都市(本市與河內市)住房發展項目中所佔的比例達九成以上。
但按建設部的報告,至2020年底,全國只完成在都市區域256個社會住房項目,共10萬4200個住房單位,總面積達521萬平方米(只達既定目標的41.7%)。目前,正實施的項目有264個,共約21萬9000個住房單位,總面積約達1095萬平方米。截至2020年底,全國人均住房面積只達24平方米,尚未達到既定目標。
越南房地產仲介協會副主席兼秘書長阮文訂認定,過去10年期間提出的多項國家住房發展目標尚未完成。社會住房數量較少,廉價出租住房數量也寥寥無幾,甚至幾乎沒有提及。原因主要是由於在過去5年遇上政策羈絆。在30萬億元優惠房貸計劃於2016年結束後,刺激性資源就沒有了。而且商業住房市場蓬勃發展,利潤很高,因此企業對社會住房不感興趣。同時,出租住房儘管是如本市、河內市的各大都市發展過程中的必要產品,但因缺乏激勵機制與政策,而近乎沒有。這也是越南房地產市場的不足之處。要促進出租住房發展,企業需要有強大的財力,因為資金回收緩慢,利息低,故很需要國家的激發資金和輔助政策。不然所有企業都不想做,只針對發展商業住房以收獲更高的利潤。因此,在即將的戰略中,管理機關需考慮制定既具鼓勵性,又能創造條件以讓更多經濟成份參與發展住房的政策。但同時也需制定具強制性規定,例如:企業若實施房地產項目,須騰出部分資源以發展社會住房、廉價出租住房。
力爭每年建設1億平方米住房
2011年至2020年國家住房發展戰略的目標是每年力爭新建約1億平方米住房,其中騰出在都市區域住房發展項目中約兩成面積供給優撫對象、低收入者。儘管未有正確的統計數字,但許多專家認為上述目標也未達到。財政學院經濟專家丁仲盛認為,關於每年力爭建設1億平方米住房的目標從一開始就缺乏實際性,因此很難實現。在實施的第一年(2011年),他已提出這個意見。當時,應該進行總體評價以立即調整,但在10年後才作出評價,這意味著需要10年以制定住房戰略。在當前時期,每年建設1億平方米住房是很不容易的。而且,關於騰出兩成面積供給低收入者的目標更不能達到。我們確實想發展廉價出租住房,但此目標在實際上很難,甚至幾乎無法實現,因此須作出詳細評價,並提出新戰略。
市房地產協會主席黎黃洲認為,力爭每年新建1億平方米住房的戰略現在仍是一項正面向的目標,因為在過去期間仍未能實現。為了達到此目標,須排除建設和投資手續的羈絆。具體是,都市發展規劃,包括新都市規劃和現有的都市整飭規劃須符合於地方和土地使用規劃。同時要改善投資經營環境,確保透明、通暢及平等競爭。國家向企業訂貨,公佈招商引資的項目名單,其中須確保更詳細、明確。最重要的是政府須頒佈《決議》以促進該提案盡快及更堅決地實施。到那時,建設1億平方米住房的目標將可實現。
越南房地產仲介協會副主席兼秘書長阮文訂還表示,每年住房面積新建指標取決於各自地方的經濟發展指標。例如,本市和河內市力爭每年創造數百萬個工作崗位,將會吸引數百萬人前來工作。因此,每年新建1億平方米住房的指標對於全國可能足夠,但對於正蓬勃發展的各大城市是不夠的。因此,仍需要頒佈具體的鼓勵政策以吸引各經濟成份參與,才可發展為廣大民眾服務的住房市場◆
建設部正在綜合各省市的報告,以向政府、政府總理匯報2011年至2020年階段國家住房發展戰略實施結果。在此基礎上,建設部將對戰略實施結果作出總結、評價,以作為2021 年至2030年階段國家住房發展戰略制定工作的基礎,並據2014年《住房法》將其提交政府總理審批。