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加强将肃贪内容列入普通教育课程

政府监察署正总结10年落实政府总理颁布、在全国实施“将肃贪内容列入教育、培训和培养课程”提案的第10号《指示》。
政府监察署法制司副司长陈文隆博士。
政府监察署法制司副司长陈文隆博士。

从学生时期开始进行肃贪教育

据政府监察署所属法制司副司长陈文隆博士告知,《肃贪法》自2005年首次颁布以来及经过多次修订后,都确定肃贪工作基于3个支柱:预防、发现和处理。在《肃贪法》出台之前,发现与处理的两个支柱是许多不同的专业法律文本和不同的工具来规定。至于预防措施,实际上存在于许多法律文本中,但尚未成为支柱。因此,2005年第一部《肃贪法》的设计和随后的修订案都以预防作为主要支柱,与发现和处理相结合,形成我国的总体肃贪政策。关于预防,有很多措施,其中注重法律宣传、普及、教育工作,提高民众、干部、公务员,更早是学生、大学生的意识、责任、认知。

政府总理按2009年第137号《决定》批准的“将肃贪内容列入教育、培训和培养课程”提案是在这一背景下制定的,至2013 年,在政府总理的第10号《指示》出台后,该提案从试行范围已扩大在全国范围内实施。

建立廉正文化

陈文隆博士表示,这些系统针对的对像是高中学生,大学、高等院校学生。据此,政府监察署在开展试行的阶段,已制定一套资料,包括与已审理的具体贪污案件的图像和资讯,供各部委和教育培训单位参考、编写符合的资料。另外,一些高中学校与律师事务所合作,邀请律师前来演讲,组织让学生扮演情境中角色。也有一些学校与剧团合作,组织带学生观看关于肃贪、反腐内容的演出。

在高中学校,肃贪内容获插入公民教育学科,目的是让学生掌握普通、基本及适龄的知识。陈文隆博士认为,培训学校、党校所属政治培训班有很好的做法,具体是所有学科都要面向廉正教育的要求。就读这些学校的对象都是有工作资历和有一定职位的干部、党员。因此,除了关于肃贪、反腐的支柱内容之外,其他学科也需插入廉正精神,廉正文化建设要求,为学生装备具廉正价值的政治理论系统作出贡献。

减上课时间将降低效果

陈文隆博士提到一位教育与培训厅长曾表示,要将11项内容插入公民教育学科,其中有肃贪内容。每学年,肃贪内容上课时间只有两节,那么如何使其突出及满足关于廉正教育和建立廉正文化的要求是不简单的。另外,根据新的普通教育课程,公民教育内容已转入经济-法律学科,且这是选修学科,因此将肃贪基本内容普及到所有学生是并不容易的。

我国的肃贪、反腐事业与10年前相比已经取得很大进步,因此为讲师队伍进行肃贪、反腐知识培训、培养、更新是非常必要的。课程架构和教学方法也必须不同。例如,理论上,让学生自我阅读,上课时优先讨论,做情境练习,以提高吸引力及贴近现实生活。陈文隆博士说:“既是廉正文化,对于信封或礼物就不必考虑或犹豫。当行为准则成为文化时,它甚至高于遵守法律的意识。”◆

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