国会主席王廷惠致会议开幕词时表示：为期3天的国会常委会第28次会议将集中于5组问题并对19项内容提意见。第一组问题，国会常委会对国会第6次会议的总结提意见，同时对国会第7次会议的筹备工作作出初步意见。与此同时，国会常委会继续对国会第6次会议未通过的《土地法》(修订)和《各信贷组织法》(修订)等草案提意见。
此外，国会常委会将根据国会第6次会议的《监察决议》对国家海洋空间规划、国会关于试行采用若干特殊政策、机制以开展三项国家目标计划的国会《决议》等其他重要内容提意见。
国会主席王廷惠强调，还有若干相关遗留及目前急迫的国家财政预算和若干国家重要项目等内容，因此很可能须在今后再举行非常会议◆
