傳統街市購買力下降 小販紛紛停業

最近,市人民議會財經處已對多個傳統街市進行實況考察,並與各郡、縣人委會一起評估本市街市的營業情況,投資發展規劃開展以及街市管理工作。當前在各個街市上的突出問題之一是小販停止營業,以及街市管理工作還顯得不知所措。

阮文追街市的買賣情況。

阮文追街市的買賣情況。

困難重重
第三郡人委會副主席陳光柏告知,該郡現有4個傳統街市:蕉園、棋盤、阮文追和裴發。幾乎所有這些街市都是以半永久性的形式建造,營業活動穿插在棚屋與街市周圍的道路之間,所以管理工作遇到很多困難。落實《費與費用法》,如今的收費根據價格機制轉換,郡要求街市管委會通過發票而不是收據來收費。然而,按照市人委會第2650號《公文》,在等待制定新價格期間,各個街市管委會仍根據第7號《決定》(從第24號《決定》來制定,而且不對發票上的收費徵收增值稅)來收取在街市的售貨面積服務費,因此管委會難以申報稅務以及納稅來源。

值得注意的是,在按照價格機制制定各項費用和收費時,已衍生了很多問題。例如,在棋盤街市,目前有926個商戶(包括棚屋和周圍的小巷),其中只有180個攤位在公認的面積內,所以對獲公認的攤位與周圍的攤位進行計稅非常困難。根據在街市的售貨面積,包括土地租金來制定服務價格時將比目前的收費額高9至12倍。在街市營業活動每況愈下的形勢下,將對小販的生活造成極大影響,因此需要制定路線圖來開展。

具體是,蕉園街市管委會主任阮氏清香表示,該街市有11家私營企業從事黃金業務,495個個體商戶,但目前只有443戶營業,其餘52戶已長期停止營業。面對超市、商場、便利店在街市周邊擴大發展,加上自發性街市,儘管已被清除,但實際上仍然以小形式存在,故街市上的購買力一直都呈下降趨勢。在街市內,只有珠寶、紡織品、雜貨和鮮活食品還集中一起營業,其他行業則穿插經營,尤其是服裝行業有許多商戶穿插並分散在一排排攤位之中。這種情況正逐漸破壞政府關於街市開發和管理的第2號《議定》的街市行業規劃和安排。

同樣,阮文追街市的棚屋設計有715個攤位,但只有594個攤位營業,出租作倉庫和空置的攤位多達203個。導致此情況的原因很多,其中“棄攤”的原因是由於購買力太弱。各個攤位停止營業的時間自2007年至今。這直接影響了街市的收入;目前約有20個攤位無法收費。

提出街市發展機制和政策
市人民議會多位代表關注的另一問題是街市的食品衛生安全。管委會已採取了許多措施來監察和防止銷售劣質和不安全產品,但結果仍非常有限。在監察過程中,管委會也發現銷售有使用硼砂、禁用物質產品的情況,但卻不能作出處罰《決定》,必須委託衛生部門或衛生防疫中心等其他職能機關再次進行抽樣檢測,然後才處理。第三郡衛生部門代表指出,在本市尚未成立食品安全管委會時的食品安全檢查工作比現今更加緊貼和有效。將獸醫幹部調派到市食品安全管委會,導致該部門人手縮小,沒有足夠的力量參與高峰檢查活動。

為了弄清街市的困難和羈絆,市人民議會財經處副主任張黎美玉認為,街市收費問題已提及了很長時間,至今已下放給各郡、縣,但根據反映,正在土地使用費方面遇到羈絆。那麼,市資源與環境廳有否分別為每個攤位簽發土地使用權,還是整個街市?建議各郡更詳細地匯報每個街市的收費,評估這些收費是否足以彌補管委會的結構以及如何為本市財政預算做出貢獻?特別是,對於暫停營業的小販也需要進行評估和分析,如果他們停業時間過長,將如何計算土地使用以免浪費資產,導致財政收入損失。

市人民議會財經處主任趙杜鴻福稱,隨著現代商業形式的發展,傳統街市在人們的生活中仍扮演著非常重要的角色。在實際考察和與各郡縣商討後,該部門將與各部委於今年9月舉辦“聆聽與溝通”活動,主題為“本市街市的營業活動、實況與措施”。工作會議和“聆聽與溝通”活動的結果將成為我們分析和確定優勢與局限、羈絆的依據,從而提出在今後更好地管理街市營業活動的措施和機制◆

婉 芝

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