意6萬孤身少年移民漸成年

據聯合國新聞中心報導,當地時間11月8日,聯合國兒童基金會、難民署與國際移民組織3家機構表示,2014至2018年期間,超過7萬名無人陪伴或與家人離散的少年兒童移民和難民,曾通過海路抵達意大利。該群體大約有90%的人年齡介於15至17歲之間,如今他們大多數人已經長大成人。據估計,其中至少有6萬人在過去5年間已經年滿18歲。

孤身抵達意大利的難民兒童年滿18歲或將喪失兒童保護面臨被驅逐危險。(圖源:UNICEF)

孤身抵達意大利的難民兒童年滿18歲或將喪失兒童保護面臨被驅逐危險。(圖源:UNICEF)

由聯合國兒基會、難民署與國際移民組織共同發佈的《人生十字路口:意大利即將成年的無人陪伴與離散兒童移民》報告,呼籲全社會重點關注這一群體。
 
報告指出,這些曾經的青少年兒童移民與難民,一旦年滿18歲,則將喪失不得被驅回、不得被驅逐、必須無條件獲得住宿,以及必須得到監護、庇護申請,以及必須得到接受等專屬於未成年人的權利。報告顯示,在孤身抵達意大利的移民和難民青少年兒童中,男性佔到93%,女性佔7%。在國籍方面,阿爾巴尼亞佔22.9%、埃及佔8.7%、科特迪瓦佔6.7%、岡比亞佔6.5%和幾內亞佔5.2%。上述5國佔該群體總人數約50%。

聯合國兒基會意大利移民項目駐地協調員安娜‧里亞蒂表示,一個為躲避暴力衝突,歷經艱難痛苦的旅程而抵達歐洲的難民,在17歲與18歲時的需求幾乎沒有區別,然而僅僅因為年滿18歲,他們就可能失去許多重要的支持,從而進一步增加面臨社會孤立、暴力、虐待和不確定未來的風險。

報告表示,獲得法律文件的程序複雜緩慢、遭受歧視、難以克服情感創傷,以及難以獲得培訓和就業機會等,則是妨礙這一群體成功進入成人社會的主要因素,其中女性更是面臨著遭受暴力的風險。報告強調,接受教育、獲得職業培訓和就業機會、擁有安全和足夠的居住空間,以及與同齡人和監護人建立積極關係,將有助於青年移民與難民順利度過這一人生的關鍵階段。
 
該項研究報告由聯合國兒基會、難民署與國際移民組織委託,由羅馬第三大學及卡塔尼亞大學在獨立研究機構“多種族研究倡議基金會”(ISMU)的支持下進行,重點關注意大利北部,米蘭所在的倫巴第、首都羅馬所在的拉齊奧,以及南部的西西里3個地區,這3個地區均接收了大批孤身離散的青年和未成年移民與難民。

報告指出,倫巴第大區讓年滿18歲的青年移民與難民入住分散在各個地區、有專人管理的獨立公寓,這些年輕移民將獲得教育與求職方面的指導,通過支付低廉的租金學會管理個人財務,並在成年人的指導下逐步實現獨立生活。

拉齊奧大區建立了一系列青年中心,通過文化藝術演出以及志願者服務等各項活動,幫助這一群體建立人際關係網絡,避免社會孤立。而西西里則對每一名青年移民與難民的情況進行獨立評估,制定個性化支持方案,這些都是值得推廣的最佳做法。

3家聯合國機構還在報告中向意大利政府建議,希望針對近期年滿18歲的青年移民與難民,設立跨行業的全國性戰略以促進包容,同時制定應對種族主義、仇外心理和歧視的全國行動方案。建議表示,應確保落實有關無人陪伴及孤身兒童安全保護的法律;確保青年移民能夠獲得社會心理支持,醫療保健、教育、性別暴力預防和應對服務,以及培訓和就業指導;向青年移民提供信息,明確參與人口販運及性剝削等非正式及非法活動的風險;加快認可外國學歷證明的手續;增加青年移民與難民在社會及娛樂活動中的參與度。

聯合國兒童基金會、難民署與國際移民組織3家機構還向歐盟委員會建議,促進成員國在評估每一名青少年兒童移民最大利益,以及實施家庭團聚政策方面開展有效協作;收集有關曾經及現有孤身移民與難民青少年兒童的準確數據,加強對這一群體的保護;制定專項資源推廣報告中所認可的最佳做法◆

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