敘政治進程難言樂觀

綜合報導,敘利亞全國對話大會將於1月29日至30日在俄羅斯南部城市索契舉行。敘利亞庫爾德人代表將參加大會,而敘利亞主要反對派則宣佈抵制這次會議。分析人士指出,索契大會將對敘利亞和平進程產生積極影響,但由於敘政府和反對派之間分歧難解、外部勢力博弈加劇,敘利亞政治進程難言樂觀。

敘利亞遭受衝突破壞的一個場景。(圖源:OMS)

敘利亞遭受衝突破壞的一個場景。(圖源:OMS)

近年來,聯合國主導的敘利亞問題日內瓦和談不時陷入停滯且未能取得實質性成果。為了搭建解決敘利亞危機的新對話平台,俄羅斯、土耳其和伊朗主導的阿斯塔納和談去年年初開始舉行。俄土伊3國領導人去年年底在索契舉行會談,並倡議召開敘利亞全國對話大會。敘利亞全國對話大會是阿斯塔納和談的“升級版”。

據俄方介紹,此次索契大會議題包括討論未來敘新憲法制定、舉行總統選舉、敘戰後重建等。俄羅斯總統敘利亞問題特使拉夫連季耶夫近日透露了俄方對索契大會的主要期待,表示此次大會應為敘新憲法的制定奠定基礎,在會上或成立包括敘反對派和敘政府的專家學者在內的相關機構來推進敘新憲法的制定。據俄媒報導,預計有超過1500名敘利亞各界代表參加本次大會。此外,大會還廣泛邀請多國和國際組織的代表作為觀察員參會,但這些觀察員不會在大會上發言。

俄羅斯科學院東方研究所高級研究員伊琳娜‧茲維亞格爾斯卡婭認為,索契大會將對敘利亞問題的政治解決起到促進作用,至少為敘利亞問題各方提供了一個能夠交換意見的平台。近年來積極參與敘危機政治解決進程的敘反對派組織“敘利亞民主陣線”秘書長馬哈茂德‧馬爾伊表示,索契大會不僅參會人數為歷次和談最多,而且涵蓋敘利亞不同政治派別,使得此次大會具有更廣泛的代表性,有利於擴大和凝聚共識。

敘政治分析人士烏薩馬‧達努拉形容索契大會是敘政治進程中一個重要里程碑,表示這次會議將在鞏固日內瓦和談和阿斯塔納和談成果的基礎上,開啟由敘利亞人民自主決定政治過渡方案的階段,在修憲和選舉等議題上有望實現突破。但此次索契大會尚未召開便遭遇挫折。敘主要反對派組成的高級談判委員會近日宣佈抵制此次大會,稱參加索契大會的很多代表是由敘利亞政府單方面挑選的,缺乏公正性和普遍性。

土耳其軍隊21日對敘北部庫爾德武裝“人民保護部隊”盤踞的阿夫林地區發起代號為“橄欖枝”的地面軍事行動,土政府與敘利亞庫爾德人的矛盾激化,也一度給索契大會蒙上陰影。

俄羅斯外交部27日說,由於敘利亞庫爾德人在敘政治進程中佔有一席之地,其代表將參加此次索契大會。截至目前,俄方沒有透露參會庫爾德人代表的具體身份。

在具體的政治過渡方案上,敘政府和反對派的訴求和主張難以契合,雙方在巴沙爾下台問題上的矛盾難以調和。敘利亞政治進程難言樂觀,目前至少面臨3大障礙。敘境內武裝衝突仍將持續。近期,土耳其軍隊在阿夫林地區發起大規模軍事行動,為敘利亞內戰開闢了新戰場,造成局勢進一步動蕩。孫德剛認為,俄羅斯、美國、土耳其、伊朗分別支持敘利亞政府軍、民主軍、自由軍和黎巴嫩真主黨,代理人衝突將使敘利亞繼續陷入割據和分裂狀態。

其次,敘各方妥協意願不大。隨著政府軍在戰場上的優勢不斷擴大,敘政府妥協意願降低;而反對派在實際控制區萎縮的情況下還堅持強硬立場,導致過往和談陷入僵局。此外,敘反對派內部缺乏統一領導,有的傾向於和敘政府達成妥協,有的則堅持強硬立場,加大了和談順利進行的難度。最後,外部干預程度加深。自稱的“伊斯蘭國”覆滅之後,外部勢力失去了共同的反恐目標,在敘利亞的地緣政治博弈加劇。各國出於各自立場和利益,對和談各方施加不同程度影響,甚至左右著和談進程。

另據聯合國網站新聞中心報導,聯合國秘書長古特雷斯通過發言人宣佈,他將派遣聯合國敘利亞問題特使德米斯圖拉在下星期前往俄羅斯的索契,出席該國主持的“敘利亞全國對話大會”。

德米斯圖拉表示,像敘利亞人民一樣,他對缺乏政治解決方案感到深深的失望。他希望索契會談將對恢復和舉行可信的敘利亞人之間談判進程做出貢獻◆

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