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安理會通過對阿富汗制裁實行人道主義豁免

綜合報導,據聯合國新聞中心報導,聯合國安理會十五個成員當地時間22日一致通過第2615(2021)號決議,對適用於阿富汗的制裁實行人道主義豁免,以便在阿富汗瀕臨經濟崩潰之際向該國提供人道主義援助。
人們排隊等待世界糧食計劃署分發食物和食用油。(圖:WFP)
人們排隊等待世界糧食計劃署分發食物和食用油。(圖:WFP)
安理會於2011年通過第1988號決議,對塔利班相關人員實施了制裁。然而塔利班奪取政權後,制裁名單上的一些被指認個人現在負責阿富汗事實政府相關部門或政府實體。人道主義組織經常需要與這些實體打交道。因此,相關業務往來是否符合1988制裁制度的重大不確定性,導致了向阿富汗人民提供援助的人道主義組織面臨業務困難,包括阻礙他們獲得捐助資金。與此同時,根據聯合國今年10月下旬發表的最新評估,今年11月至明年3月期間,將有2280萬阿富汗人面臨嚴重糧食不安全的危機或緊急水平,比去年同期增加35%。
秘書長古特雷斯,以及聯合國人道主義事務協調廳、世界糧食計劃署和難民署等機構均發出呼籲,要求將“人道主義行動所需的交易和其他活動……排除在制裁制度的範圍之外,以允許人道主義活動不受阻礙地繼續進行”。

安理會在當日通過的決議中對第1988號決議確立的制裁制度實行了人道主義豁免。第2615(2021)號決議確定,支持阿富汗境內民眾基本需求的人道主義援助和其他活動並不違反第2255(2015)號決議的規定。此外,安理會決議允許為了確保及時交付此類援助或支持此類活動而處理和支付必要的資金、其他金融資產或經濟資源及提供必要的物資和服務。安理會還強烈鼓勵依賴該決議的提供者作出合理努力,儘量減少任何應計收益無論是通過直接提供還是轉移而流向1988制裁名單上指認的個人或實體。負責人道主義事務的副秘書長格里菲思隨即發表聲明,對安理會的這一決議表示歡迎。
格里菲思表示,這一具有里程碑意義的決定將使迫切需要的人道主義行動能夠在阿富汗拯救生命和生計。這證明了安理會成員是如何認真地對待阿富汗令人震驚的需求和苦難。他表示,大約160個國家和國際人道主義組織正在阿富汗提供重要的糧食和健康援助,以及教育、水和衛生設施,還有對農業的支持。當前迫切需要加強這些工作。到明年,阿富汗的人道主義行動將成為世界上規模最大的人道主義行動,惠及約2200萬人。格里菲思指出,“這一人道主義豁免將允許各組織實施我們計劃的工作,並將為我們所依賴的金融機構和商業行為者提供法律保證,以便與人道主義行動者進行接觸。”他說:“阿富汗前方的道路既不平坦也不簡單。我們援助的影響還取決於該國事實上的當局的合作以及我們收到的資金的靈活性。我們都必須竭盡全力維護所有阿富汗人的生命、尊嚴和未來。

阿富汗代理外交部長阿米爾汗‧穆塔基強調,阿富汗現政府已滿足受到國際承認所需要的一切條件,因為他已經控制了阿富汗全境,並且能夠提供安全保障。穆塔基在向半島電視台發表的獨家聲明中指出,阿富汗現任政府目前與多個國家建立了關係,並且這種關係每天都在擴大,他希望很快得到國際社會的全面認可。但是穆塔基補充稱,國際多方正試圖阻撓國際社會承認塔利班運動在今年9月組建的現任政府。

另一方面,日本外務省21日宣佈,將向阿富汗提供價值1億美元的人道主義援助。他在一份聲明中解釋稱,這些人道主義援助包括醫療、食品、健康和水供應。他還補充稱,援助將通過包括聯合國世界糧食計劃署在內的16個國際組織來提供。日本廣播電視公司表示,這項援助將是自塔利班政府上台後,日本向阿富汗發送的第二批援助。今年10月,日本政府已經向阿富汗提供了價值5800萬美元的緊急人道主義援助◆

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