據市公安廳共青團副書記鄧文勝大尉告知，這是第二次市公安廳向回教人士、宗教信徒簽發公民身份證。回教人士一般依照拉丁語命名，故十分難寫。再者，按其風俗習慣，回教人士出街時一般都用頭巾蓋住頭部和頸部。只有在家時才會打開，並有較多傳統的生活習俗，故動員工作遇上不少困難。
市回教社群代表處主任李攸蘇表示，婦女按照禮教要用頭巾把頭髮、耳朵、頸部、臉孔等蓋住，僅露出雙眼至下巴部分。因此，在拍照辦理公民身份證時，須把頭巾打開以拍攝整個臉孔，而把頭巾打開一事將違背條例，故他們毫不願意，因此，動員事宜須花時間說服他們。
據李攸蘇認為，本市目前有12個回教管委會、10間教堂、4間小教堂。按統計，本市有約8000名回教信徒，而大部分是占族人◆
