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市郊4个先锋都市区

市建筑规划厅最近完成将本市县升格为郡或直属城市投资建设提案所属的市郊各县都市基础设施发展定向提案。未来期间,芹耶、西北、协福和西平政的4个都市区将成为先锋都市区,扮演市郊各县的突破动力角色,按边缘城市(edge city)模式发展。
芽皮县的协福港都市区可以按先锋都市区模式发展。
芽皮县的协福港都市区可以按先锋都市区模式发展。

6组定居模式

根据上述提案,市建筑规划厅将本市郊区的定居模式分为6组,包括:第一组是保护性农村,以自然为主体;第二组是高密度农村;第三组是按都市-农村模式的镇或都市郊区;第四组是睡眠都市;第五组是透过溢出形成的都市;第六组是中心-中央-核心新动态区。在这6个组中,市建筑规划厅评价,第六组将成为各县的中心区。据此,第六组具有新的经济功能,扮演大区域的二级都市中心区角色,是地方的长期发展推动力。因此,该组需要集中投资基础设施,以促进发展。第六组所属各中心是比其他区域更完整的都市小区或都市区。其中,如旅游、大学教育、职技培训、服务和与港口-物流业结合工业等行业是主导经济架构。市建筑规划厅认为,现在,芹耶、西北、协福、西平政都市区可按此模式发展,但地方要衡量路线图和招商引资能力。

实际上,一直以来,本市都有制定上述各都市区规划。然而,由于缺乏资源,因此至今仍处于“冬眠”状态。例如,西北面都市区自15年多前(于2007年)已制定规划。位于本市的西北面都市区横跨福门县和古芝县,有望成为本市西北面区域的最大亮点。但在过去15年,此都市区仍未能如本市政府所期望般发展。

芽皮县协福都市区规划面积为1354公顷,位于协福港都市区(3900公顷)总体中。这是多功能的新城区,具有港口周边都市区的特点,适应气候变暖、海水上涨,为都市区向海拓展创造条件。此都市区当前只吸引到协福港的投资。至于1354公顷都市区规划用地,因未有投资商而仍正处于搁置状态。

芹耶县有面积为2870公顷的芹耶填海都市区,未来将起到主体作用,但目前还处于规划阶段。至于西平政都市区,当前是平政县的行政中心区,获视为该县的最发展区域。


附属交通项目

市建筑规划厅告知,为了按先锋都市模式结合二级中心发展市郊各县如西北面、芹耶都市区,要附属如都市铁路线、环市路、高速公路等连接性交通项目。协福港都市区是富有潜力的区域,且靠近本市中心区,但仍需要按纵向(都市铁路、国家铁路)和横向(环市四路)快速投资连接基础设施,以招商引资和吸引大型项目。该厅认为,要为协福港先锋都市区的突破发展创造机会,以促进各大型项目和快速连接的战略性项目可在2030年后实施。

对于平政县,该厅已按照地方位置和土地储备面积来评价先锋都市发展机会。然而,缺乏连接的交通基础设施和加工业生态系统的附加值低已阻碍当地的发展。

根据提案,2021年至2030年阶段为市郊各县部署的资金总额为91万亿元。吸引私人投资为110万亿元,总计约200万亿元(80亿美元)。在2021至2030年阶段市郊各县(人口增加140万,为210万人改善现有基础设施)需要的就地发展投资金(未包括投资连接基础设施资金)预计为100亿美元◆

各地方对先锋都市区的意见

平政县县委书记陈文南评价发展西平政区成为先锋都市区的计划时表示“非常好”, 因为当地目前是现有发展都市区。关于发展资源,地方目前仍未满足基础设施的标准。预计需要约50万亿元的投资金来发展。但这只是估计数字。在投资时可以有很多方式,不一定要完全附属国家财政预算。例如,在开展过程中,可以对具体的项目采取公私合作(PPP)模式或筹集社会资源等。

对于在西北面都市区的先锋都市,古芝县副主席阮清风表示,各厅、部门正指引该县制定本市各县晋升为郡或直属城市投资建设提案的各项附属提案,其中有关于都市基础设施标准的内容。古芝县的最大困难仍是交通问题,例如:省路未获拓宽、都市尚未相称地发展。若干都市区处于荒置(如西北面区域)或规划搁置状态,原因是缺乏资源。

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