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开发土地储备面积创造资源促发展

若良好开发环市三路、地铁1号线与地铁2号线沿线的土地储备面积,本市将有大量财政预算收入以满足各重点项目的投资。

途经守德市和本市的地铁1号线高架段。
途经守德市和本市的地铁1号线高架段。

有效发挥土地资源

市资源与环境厅最近已向市人委会上呈“按国会关于试行本市发展若干特殊机制与政策的2023年第98号《决议》在都市地铁1号线、2号线沿线车站和环市三路交通枢纽等附近区域创造与开发土地储备面积”提案。第98号《决议》允许本市试行关于投资管理的若干特殊机制与政策、试行公共交通为导向的城市发展(TOD)模式。市资源与环境厅长阮全胜表示,实际显示,本市农业用地使用效果低。目前,在都市铁路、环市三路和交通干线的规划沿线,有数千公顷的农业用地和国家机关与组织管理的土地面积尚未有效开发。

从上述原因,该厅认为,须有措施开展各项土地储备面积项目以服务安置工作、建设社会住房与拍卖,为本市财政预算创造收入。若良好开发环市三路、地铁1号线与地铁2号线沿线的土地储备面积,本市将有大量财政预算收入可满足重点项目的投资,吸引开发商发展商品房项目,创造安置房、社会住房储备源,用以整饬都市,形成现代、文明都市区。

多个补偿方案

据提案的计算,在本市地铁1号线、地铁2号线与环市三路附近开发、拍卖由国家机关管理的若干土地时(2025-2027年阶段),财政预算支出8万6400亿美元以投建由国家机关管理的土地基础设施,然后进行拍卖,预计国家财政预算收入为116 万1320亿元。其中,拍卖都市铁路1号线与2号线沿线区域土地预计将获得25万2840亿元的收入。拍卖环市三路沿线 各块土地预计将获得90万8480亿元的 收入。

阮全胜厅长补充,提案还提出按在组织、家庭户和个人管理的土地以其他土地或住房补偿农业用地方式来建立土地储备面积的方案。据此,开展7个项目,补偿、辅助与安置总额逾104万亿元。按以其他土地补偿农业用地方式落实,预计50%组织、家庭户与个人选择现金的场合,支付的经费仅约50万6330 亿元。在此情况下,本市将拥有土地储备总面积为105公顷,价值至少为52万8970亿元。这些土地储备面积用以服务安置与社会住房建设。完成创造土地储备面积的项目后,本市将拥有价值至少453万6810亿元的开发土地总面积(建筑密度40%,面积90.3公顷)。

市发展研究院范陈海博士认为,对于人口稀少的郊区,可采用国家补偿民众、回收土地、重组都市空间的模式。对于现有都市区,重组地铁站周边的土地再整理模式将更符合。据此,国家不回收土地,而民众将土地使用权投入都市发展项目,并收回较小的土地面积或建筑面积,余下的土地面积将用于建设公园、社会工程、技术基础设施、支付项目管理等。范陈海博士补充:“此模式在韩国、日本与巴西获广泛应用,为这些国家在20世纪的都市发展过程作出巨大贡献。此模式完全可以在河内市和本市应用。”同时指出发展TOD模式的顺利条件是,2024年《土地法》第219条允许捐土地使用权与重新调整土地。这是基于地方民众的参与(捐献土地并收回 较小土地面积)以重组都市空间的法律 依据。

从土地创造资源与按TOD模式发展各项目是相互辅助的过程,不仅为项目区域、也为周边区域的社经发展创造动力◆

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