
手续繁琐
2024年8月,由黎成建筑贸易有限责任公司(简称黎成公司)作为开发商的黎成-新坚社会住房项目举行动工仪式。当时,开发商高兴地表示,此项目只剩下一些简单的技术手续即可具备动工条件,“再过几个月就竣工”。这是去年本市唯一推出的社会住房项目。然而,截至目前,项目仍停滞不前。黎成公司经理黎友义表示:项目从2018年至今一直等待审批比例尺为1/500详细规划,签发建筑许可证及法理手续;原因是须征询相关各厅、部门的意见。建设部应该作出决定或指引各地方允许同时办理手续,以缩短企业的等待时间。例如,在规划审批阶段将有一个步骤来征询相关各厅、部门的意见,因此开发商递交卷宗时,可以同时办理此手续,唯有这样才可以缩短时间,早日完成项目。
这是解释社会住房建设极为缓慢的具体场合之一。据政府的提案,2021-2030年阶段全国建设至少100万间社会住房,本市已制定此阶段将建设6万9700至9万3000间的指标。但至今本市仅开展10个项目,其中6个项目已竣工,共有近6000间公寓房。市建设厅长阮黄军告知,本市正施工4个项目(包括3个社会住房项目、1个工人宿舍项目);6个项目未获批准投资主张,规模为6054间。
据建设部,2024年,全国已有28个为低收者和工业区工人建设的社会住房项目竣工,规模为2万零284间;23个项目获审批动工,规模为2万5399间;113个项目获批准投资主张,规模为14万2450间。上述数据未完成年度目标,并距离“2021-2030年阶段建设100万间社会住房”提案的目标仍有较大差距。不仅社会住房项目开展进度缓慢,投资来源也十分有限。近年来,该市场的主要支撑是120万亿元的信贷计划。目前,各家银行承诺提供约4万亿元信贷贷款,17个项目开发商的新贷款额达2万1620亿元,以及1980亿元给15项目的购房者。
坚决行动
社会住房开发正面临诸多挑战。经济专家阮明峰博士认为,2024年市场曾对改善社会住房供应寄予厚望,但实际结果仅达2万1000间,而目标是13万间。因此,要完成2025年逾10万间社会住房的目标,须采取更坚决的措施。财政学院讲师丁仲盛副教授、博士认为,实现100万间社会住房的目标是一个难题,尽管许多机制与政策羁绊得以解决,但困难仍存在,尤其是资金来源、行政手续。
建设部副部长阮越雄表示,国家管理机关已识别、分析社会住房项目开展过程中遇到的困难,并将继续排解。不仅要在2025年完成逾10万间社会住房的目标,各部门与地方须采取更同步的措施,以逐步实现2021-2030年阶段建设100万间社会住房的目标。未来期间,建设部将与各部门及地方配合,复查完善与房地产市场相关的体制和法律,确保同步、可行并简化行政手续。督促、指引各地方补充规划,确保预留足够土地储备面积,并部署用于社会住房发展的场地清拆经费,为企业与民众接近资金创造条件;配合研究制定国会关于试行无招标分配土地供国有企业投资发展社会住房《决议》,将于2025年第二季度汇报。建设部建议资源与环境部集中指引各地方制定规划及土地使用计划,确保土地储备来开展社会住房、工人宿舍项目。财政部研究设立社会住房发展基金或合适的金融机构模式,以实现社会住房的长期、可持续发展◆
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