持類似合理分配立場的還包括法國和葡萄牙，備受難民潮衝擊的意大利和希臘則排斥。這一點不奇怪，因3年前從中東動盪地區的難民大批湧向南歐地區如意大利、希臘後，歐盟在如何人道地、合理分配地接收難民問題上，嘴上說的漂亮，但實際行動是大家都“斤斤計較”，這讓數以萬計的難民滯留在意大利和希臘以及東歐。桑切斯兩月前執政西班牙後，一反前任人民黨政府的做法，敞開懷抱開始接收難民，同時要求歐盟提供更多的難民收留基金。西班牙的舉措也在招致召喚效應，因數以萬計的非洲移民開始集結向作為偷渡跳板國的摩洛哥，伺機蜂擁偷渡西班牙南岸，再湧向歐洲各國。
為支持西班牙遏制移民湧入歐洲，默克爾當日對桑切斯承諾說，德國支持西班牙並致力於為移民規範化發展計劃提供資金，加強與非洲國家的合作，以實現“雙贏”關係。《世界報》說，“簡單而言，就是花錢，也即歐盟在尋求加強與摩洛哥共同規範化移民潮的合作上出錢，並把移民規範化開展基金的受益對象延伸到突尼斯和塞內加爾等非洲國家。”
另外，針對歐盟現行的基於《都柏林公約》的難民政策體系，德國總理默克爾同日表示，這一體系並未“正常運轉”。默克爾呼籲歐盟成員國建立公平的難民分配制度，並與難民來源國採取合作，以共同實施遣返。
正在西班牙進行訪問的默克爾與西班牙首相佩德羅‧桑切斯共見記者時作出上述表示。現行的“都柏林規則”規定，難民抵達歐盟時進入的第一個歐盟成員國原則上應負責其庇護事宜。默克爾批評稱，這套體系目前並未正常運轉，因為(按照這一規則)理論上沒有一個難民可以進入德國，而現實卻與之不符。
“因此我們作為歐盟成員國──至少作為申根協定成員國──必須共同致力於尋找到一套公平的難民分配制度，並共同組織對那些無權長期在成員國內居留，因而必須被遣返的人實施遣返。”默克爾同時表示，這也意味著歐盟國家應同包括土耳其、利比亞、摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞、塞內加爾、科特迪瓦等在內的難民來源國展開對話，並建立起夥伴關係，以在“雙贏局面下”完成遣返。
在她展開為期兩天的訪問前夕，德國剛剛與西班牙達成了一份難民遣返協議。這份11日當天生效的協議規定，今後難民倘若在德國與奧地利邊境被查明已在西班牙進行過登記，則將在48小時內被遣送回西班牙。默克爾對這份協議表示歡迎。她表示，這表明雙方堅信只有通過攜手合作才能解決問題。
西班牙和意大利、希臘三國為大批難民通過地中海進入歐洲的首站。據德國電視一台報導，作為此前德國執政的聯盟黨黨內圍繞難民議題長期爭拗後達成的妥協的一部分，德國內政部長澤霍費爾將繼續同希臘和意大利協商以達成類似的協定。
2015年歐洲難民危機爆發後，已有超過120萬難民湧入德國。一些在意大利和希臘等國註冊的難民，利用申根協議之便前往生活水平更高的德國。自從意大利收緊難民政策後，西班牙已成為非洲難民進入歐洲的主要門戶。2017年，2萬多難民進入西班牙。今年前7個月，通過西班牙進入歐洲的難民達1萬8000人◆
