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排除羁绊有效实施第98号《决议》

第98号《决议》的多项内容已获得本市具体化,但仍存在一些羁绊,需要政府加大权力下放、授权力度,好让本市在开展上能够更加主动。

本市准备提交的议定草案将有助促进本市强劲发展。
本市准备提交的议定草案将有助促进本市强劲发展。

具体化19项重要内容

关于试行实施若干促进本市发展的特殊机制和政策的第98 号《决议》(以下简称第98号《决议》)自2023年8月1日起生效。日前,政府旗下第98号《决议》开展指委会所属工作组已向第98 号《决议》开展指委会主任范明政总理提交第5号实施结果报告。

市人委会主席潘文迈担任上述工作组组长。根据工作组的报告,为有效落实第98号《决议》,本市市委已召开关于2023年社经情况和2024年重点任务与解决措施的第24次会议。其中,确定重点任务是加紧具体化国会新颁布的各项法律和决议以尽快实施,并作为继续为促进本市社经发展创造动力的基础。

工作组表示,市人民议会已举行4次会议,通过多项决议,已具体化属于职权范围内的27项特殊机制与政策中的19项。其中包括永续减贫计划,额外收入支出,规定卫生、教育、体育、文化等领域的公私合作模式投资项目的最起码投资总额规模,创新项目的辅助额,科技组织领导职务的优惠政策,具体化工作还包括成立食品安全厅、守德市架构,颁行投资建设项目名录,整饬、扩建和现代化现有陆路工程可采用建设-营运-转让(BOT) 形式合同。

对于属市人委会职权限范围的各项内容,本市已完成25项中的6项,并为各个主持机关提供意见以补充完善余下的19项。未来期间,本市将继续集中开展已获得市人民议会审批的各项决议。同时,制定和提交属于市人民议会职权范围内的特殊机制与政策,以及颁行属于市人委会职权范围的特殊机制、政策。市人委会也参谋、向市级指委会呈递颁行工作规制、2024年工作章程,以及分工指委会各成员在监察、指导建设与开展特殊机制和政策工作上的具体任务。

加强权力下放和授权力度

在实施第98号《决议》过程中,本市也发现仍存在一些困难与羁绊。有些政策在手续程序、机制、资金源等方面尚未有法律规范,因此需要在政府议定或各部门的指引中明确、具体规定,以作为开展的依据。第98号《决议》开展咨询委员会主任陈游历博士表示,多年来跟进和与本市同行,从未有哪一项决议得以如同第98号《决议》般这么坚决实施。他评价,第98号《决议》的一些内容已经获得在生活中实行。然而,基本上可以说是中央政府才“放手一半”,即给予本市主张决定权,但手续程序仍按现行规定进行。这是必须解决的困难、羁绊。因此,陈游历博士认为,应优先审查取代政府关于把部分领域的管理权下放给本市的2001年第93号《议定》的议定草案。未来期间,本市将向政府提交此议定草案。

本市应该大胆建议实施第98号《决议》已规定但目前还由各部委、部门管理的各项内容,并下放权力给本市。具体是,凡属于第98号《决议》的机制和政策可还要向各部委和部门申请手续程序的内容,应将其列入议定草案。此议定将同步划一第98号《决议》的各个机制和政策的手续程序与流程,之后本市可以自行决定,不必再咨询各部委、 部门。

此外,陈游历博士也提出本市当前在实施第98号《决议》时所面临的最大困难是行政架构正在解决各种旧问题。之前累积的问题已超负荷,而新问题则未有先例,所以必须有与过去不同的决心。同时提及如何善用第98号《决议》来处理旧问题,因为如果无法解决将难以开展新的内容。因此,咨询委员会将接收上述提及的羁绊内容与阻碍问题,并继续研究,以为第98号《决议》开展指委会作参谋。

除了进行数字化转型,决心有效实施第98号《决议》是本市今年的主题内容◆

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