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推动少数民族同胞地区社经发展

近年来,为具体化党的路线和主张,多项关于少数民族同胞地区与山区社经发展的主张、政策得以颁行。除了调集各项资源发展切要的基础设施、交通系统、电力、水利、生活用水、学校、医疗站等之外,同步开展各项辅助发展生产、创造就业机会和维持生计,改善教育、医疗、文化、通信等条件的政策,以及结合可持续扶贫与新农村建设计划,已从根本上改变了少数民族同胞地区的“面貌”。然而,要良好实现党“十三大”所提出的目标,必须集中彻底解决少数民族同胞地区的困难,好让各项社经发展政策扎实落地。

和平省金杯县阿杜创中小学校基础设施获重建以确保教学条件。
和平省金杯县阿杜创中小学校基础设施获重建以确保教学条件。

新农村建设工作

少数民族同胞地区与山区社经发展一直是带有战略性的任务。党“十三大”已确定:“集中完善和良好在各领域落实民族政策,尤其是解决少数民族同胞困难的各项特殊政策。为各少数民族同胞创造就业机会、维持生计、发展永续农业和稳定居住点,特别是在偏远区域和边境。集中有效落实2021-2030 年阶段少数民族同胞地区与山区社经发展国家目标计划。”这获视为高效开通各项符合少数民族同胞地区特点的国家目标计划的指南。

据劳动与荣军社会部,2021-2025 年阶段国家可持续扶贫目标计划已初步降低贫户比例至年均1%-1.5%;少数民族同胞贫户比例年均下降逾3%(各贫困县的贫困比例年均下降4%至5%)。集中投资改善交通、电力、街道、学校、站所等基础建设系统,少数民族同胞地区与山区的农村面貌已有明显的变化。大多数通往山区乡中心都获铺设混凝土路;各个水利工程、国家电网、学校和医疗站也获投建与维修;通讯、互联网和移动通信网络得以广泛覆盖至少数民族同胞地区的各个乡村。直至2023年,100% 山区乡村和少数民族同胞地区设有国家电网供电,98%以上乡村设有公用电话联络站,3000多个公共电信服务站;移动通信网络已覆盖所有少数民族同胞地区,4G移动宽频网络覆盖率达总人口的99.8%。具体如,至2023年,山罗省已投建158个集中供水工程,为6162户解决生活用水问题;97.55%个乡通往乡中心都已铺设柏油路或混凝土路;78.49%个村庄已水泥化通往中心的道路;全部学校、教室、医疗站以坚固结构建盖。

少数民族同胞地区的医疗和教育问题备受重视及投入资源。至今,99.4% 个乡设有医疗站,其中约60%乡医疗站达国家标准;96.12%少数民族同胞使用医保卡。全国现有320所少数民族寄宿学校,遍布49个省、市,学生人数为10万5818人;29个省、市有1134所少数民族半寄宿学校,学生人数为25万零795人;少数民族同胞适龄学生入学比例上升,辍学人数减少。

然而,少数民族同胞们的生活仍困难,各地方、区域之间的发展差距尚存在,少数民族同胞地区社经发展速度还低,若干偏远区域的贫困比例较高。与此同时,人力资源水平仍有限,经培训劳工也短缺;还有部分文盲人口或重回文盲状态。一些民族的文化特色面临被同化、埋没的风险。劳动力、就业、劳工转移到城市等新出现的社会问题,或跨境劳工、涉外婚姻、社会弊端、毒品、卖淫、贩卖人口等问题也日益复杂,成为少数民族同胞地区必须解决的社会、经济和文化领域的任务。

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积极开展少数民族同胞地区新农村建设工作。

同步落实各项计划与特殊政策

未来期间,为发展少数民族同胞地区社经,尤其是制定解决少数民族同胞困难的特殊政策,务必划一、同步、及时、有效开展以下措施:

第一,继续贯彻并有效落实政府所颁布关于少数民族同胞地区和山区社经发展国家目标计划的第1719号《决定》。这是一个重要、全面的解决方案,总体目标是发掘少数民族同胞地区和山区的潜力与优势。革新创造,促进经济发展,确保社会民生;快速、可持续地扶贫,逐步缩小地方与全国之间的平均收入和生活水平差距;减少特困乡、村;规划、部署、稳定人口;建设同步社经基础设施系统,以及跨区域和各个发展区之间的对接;全面发展教育、培训、医疗、文化;显著改善人民的生活水平。

二是,对于山区、少数民族同胞地区、社经困难区域的投资和国家财政预算年度拨款要有具体机制。过去期间,山区各省、边境和少数民族同胞地区已在各领域上有显著、全面的发展,但仍然是面临许多困难的区域。要为少数民族同胞地区与山区创造社经发展的动力,国会、政府和各级、部门必须继续重视研究制定当地的年度财政预算分配和特殊投资机制;应该衡量少数民族山区的困难和特殊地理条件,如:地形复杂、受阻隔、基础设施薄弱等。与此同时,国家要投资连接山区的交通系统,建立区域之间的连接,促进货物运输、发展旅游业和口岸经济,以及捍卫国家边境主权。尤其是公共投资资金分配应优先向贫困区域、少数民族同胞地区与山区投入。

第三,集中大力推动社经发展,实现消饥扶贫、保障少数民族同胞地区社会民生等目标。着重文化工作,开拓和弘扬少数民族同胞优良风俗习惯。这是直接促进少数民族同胞地区与山区社经发展的有效措施。其中,注重提高农林生产能力和效率,将劳动力转移到非农业领域,保障民众生计与收入,为扶贫作出贡献。制定优先保护和保障非正规部门劳工群体,尤其是农村少数民族同胞劳工、在各个都市区和经济区的流动劳动队伍的就业政策,加强就业稳定。

及早完成森林和林地边界测量、分类和确定工作,尤其是重迭、尚有争议的区域。根据管护共建、利益共享的原则,推动将森林和林地分配给少数民族同胞农户、个人和群体。加速整顿、革新和发展,提高农林业公司的活动效果,结合解决少数民族缺居住地与生产用地问题。同时,结合保存和弘扬少数民族同胞文化特色与发展经济、旅游业。形成少数民族同胞群体的内在文化力量,抵御外来文化和敌对势力歪曲论调言论的影响与冲击。妥善处理少数民族同胞地区文化精神生活中的问题,例如:逐步消除一些落后习俗,防止原来文化被改变导致遗失传统价值,限制发生区域信仰转变为宗教的过程。

第四,着重建立稳定、强大的少数民族同胞地区与山区基层政治体系,发挥地方资源在社经发展中的作用,并确保国防安宁。党委、党组织和基层政治体系在实现少数民族同胞地区与山区社经发展目标中担任重要作用。着重做好基层政治体系建设;培训、栽培和提高少数民族同胞工作干部,尤其是就地干部队伍的数量与质量。加强及革新民运、宣传工作;结合民运工作与武装力量业务工作,提高武装力量与祖国阵线和各个社会政治组织在少数民族同胞地区建设全民国防和人民安宁阵势中的配合效力,其中着重建设“民心阵势”,实行全民维护治安秩序运动。

对于边境区域集中众多与邻国人民有同族、同宗关系的同胞之地,地方政府和安宁力量要清楚掌握情况,做好对出行、工作、探亲、婚嫁等方面的管理工作。加强查察、防止和及时处理违法行为、非法跨境用工等;遏制与打击贩毒、贩卖人口、侵犯边境安全等犯罪行径◆

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