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改革与绿色转型将助力越南跻身高收入国家行列

为实现到2045年成为高收入国家的目标,越南需要进一步推进体制改革,并加快实施绿色发展模式。这是世界银行日前发布的两份重要报告所提出的观点。

加大减排力度,力争至二○五○年实现凈零排放。
加大减排力度,力争至二○五○年实现凈零排放。

第一份报告题为《越南2045:实现高收入未来的体制突破》,聚焦于分析越南过去经济成功背后的制度基础,并提出必要的体制改革建议,旨在帮助越南跨越“中等收入陷阱”,迈向高收入国家行列。报告指出,越南需要构建有助于市场高效运作、支持公平竞争并提升公共部门绩效的制度环境,以持续推动强劲且可持续的经济增长。国际经验表明,成功跨越中等收入陷阱的国家,往往是通过不断提升制度质量实现的。世界银行驻越南、柬埔寨和老挝首席代表玛丽亚姆·谢尔曼(Mariam J. Sherman)在发布会上表示,“越南近年来的改革努力展现出坚定的决心,但要实现既定目标仍须推动一场具有突破性的体制改革,以最大限度地释放私营部门的潜力,带动经济增长,并创造更多优质就业机会。”

报告建议,越南应优先提高公共投资效率,从项目遴选、实施到监督全过程进行全面优化。同时,应完善法律框架与相关规定,营造稳定透明的营商环境,赋予地方政府更大的自主权,强化问责机制。建立一支精简高效的行政队伍,配套具有竞争力的薪酬机制、清晰的法律程序与独立的监督体系,将为实现成为高收入国家目标打下坚实基础。

第二份报告《越南2045:绿色增长之路——迈向可持续未来》强调,绿色发展应成为越南长期发展战略的重要支柱。报告指出,如果海平面上升75至100厘米,越南主要粮仓——湄公河平原将有近一半可能在本世纪中叶被淹没。根据世行2024年调查,约75%的纺织服装与电子制造企业(越南两大出口支柱产业)分布于高温频发地区,威胁着130万名工人的生计。若无所作为,气候变化可能导致越南到2050年损失多达12.5%的国内生产总值(GDP)。而投资于气候适应领域可将损失减少至6.7%。谢尔曼代表强调:“应将气候风险管理纳入各个经济领域,鼓励企业和民众积极应对。”

世行建议越南加大减排力度,力争2050年实现凈零排放。应鼓励民营部门在能源转型中发挥主导作用,利用成本更低的可再生能源技术,提高工业能源使用效率。发展离岸风电等海上可再生能源具有高达475吉瓦的潜力,不仅可减少对化石燃料的依赖,也有助于吸收碳排放,推动绿色增长。此外,加强对沿海生态系统(如红树林、海草床和珊瑚礁)的保护与修复,不仅能提升应对气候变化的韧性,还能作为天然碳库,在减排方面发挥关键作用。

这两份报告在澳大利亚政府通过“澳大利亚—世界银行第二阶段战略伙伴计划(ABP2)”的资助下完成,属于“越南2045研究系列”,旨在为越南实现长期发展目标提供分析基础与具体政策选项。世行强调,只要有足够的政治决心与清晰的改革路径,越南完全有机会实现其跻身高收入国家的愿景。但这需要通过制度性突破,提升公共投资效率、完善地方治理,并结合绿色发展战略,应对气候变化、推动蓝色经济发展◆

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