23日，日本外相河野太郎在內閣會議上發佈了2019年版外交藍皮書。書中明確記錄了至今為止日俄談判的全部過程，卻沒有提到南千島群島的歸屬問題。而這一問題在2018年版外交藍皮書中被重點提及。河野太郎表示：“在日俄兩國首腦領導下，將儘快解決領土問題，簽署和平條約。現在正在積極推進談判。”
日媒稱，藍皮書特意迴避了南千島群島的日方立場，這是日本外務省“考慮了俄方的心情”，避免給俄羅斯造成日本對簽署和平條約設置前提條件的印象。
日俄領土爭端由來已久。2018年11月，日本首相安倍晉三在新加坡與俄羅斯總統普京會談時，對普京表示，根據1956年的日蘇共同宣言，兩國應在和平條約簽訂後，把南千島群島的色丹與齒舞兩島交還日本。這是安倍與普京的第二十三次會談。每一次會談，安倍都要提爭議領土，都要談和平條約，但這兩個問題一直沒有著落。
今年1月，日俄兩國外相就包括日俄爭議領土問題在內的和平條約簽署問題舉行了首次磋商。俄方表示無法接受日方把爭議領土叫做“北方領土”，展示了對這一問題的強硬姿態。同月，安倍與普京舉行了3個多小時的會談，但日俄領土問題至今一直僵持，無法取得新的進展。
日媒稱，和平條約談判的爭議點是色丹與齒舞兩島的交還時間、方式、交還後的主權以及在日美軍的處理方法等。在這些方面，日俄存在很多分歧。俄方此前一直表示無法相信日本，擔憂在南千島群島上會設置美軍基地。專家曾指出，任期內解決日俄爭議領土問題是安倍長久的願望。但是普京說過，解決南千島群島問題不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就◆
