其中写明不仅是满足对方国家要求的以往方式，而且将强化不等待提出要求就出示备选方案的“主动提供型合作”。新大纲把ODA定位为“外交的最重要工具”，将扩充实施体制。规定ODA的目的是强化与发展中国家的关系，通过经济发展为实现日本的国家利益作出贡献。这是自2015年2月以来再次敲定新大纲。
新大纲指出，由于国际社会分裂，发展中国家面临能源、粮食危机和通货膨胀等多重危机，“在自由开放的秩序下建设繁荣的国际社会，直接关系到国家利益”。关于“主动提供型合作”，新大纲写明将提供材料设备等硬件层面与人才培养等软件层面相结合的合作，“积极出示发挥日本强项的援助方案”。新大纲把发展中国家定位为“对等伙伴”，将强化供应链并推进重要矿物资源的可持续开发。主张不仅为发展中国家，而且为日本经济作出贡献。
另一方面，考虑到发展中国家面临的债务问题，新大纲提出了“基于透明公平的规则展开合作”的重要性，新添加了充分顾及对方国家债务可持续性这一原则。关于预算规模，新大纲提出“考虑到国际目标是相当于国民总收入的0.7%，将以各种方式进行扩充”，还将鼓励民间资金参与进来◆
