佔用道路經營為何難以根絕?

缺乏堅決處理是主要的限制因素之一,導致本市的佔用人行道弊端尚未得到根本解決,從而影響城市的交通秩序安全。

流動手推車佔用路邊來經營。

流動手推車佔用路邊來經營。

難題?
據市交通運輸廳的統計,全市共有4869條街的寬度為5米以上,全長4044 公里。其中,3631條街的寬度小於7.5 米,長度2328公里,相當於57.59%,以及1238條街的寬度自7.5米以上,長度1716公里。因此,根據市人委會2008年10月23日第74號《決定》,有42.41%的街道長度可以考慮允許在路邊停車。

而上述的4869條街道中,遺憾的是有2598條街,長度2074公里但沒有人行道。在有人行道的2271條街道中,只有451公里長的772條街有3米以上人行道和1428.3公里長的1499條街的人行道小於3米。超過一半街道沒有人行道,所以導致在路邊停車的情況,而對於有人行道的街道,也只約27%的道路可以考慮暫時用作交通以外的用途。

不僅如此,本市的佔用人行道和路邊弊端還以多種其他形式表現出來。例如臨街經營戶佔用人行道來停車、擺放貨物和牌匾;街頭小販在人行道上經營;在路邊倒垃圾。對3、4輪人力車和自製車的處理工作尚未徹底實施,尤其是在市郊區域。此外,汽車在設有禁止停車標誌的道路隨意停車,尤其是在超市、婚宴中心、餐廳、學校、醫院前。在若干街道,甚至是設有禁止停車標誌的道路上停車多時。仍存在著佔用路邊來自發性集市和經營的情況。與此同時,使用人行道、路邊來舉行婚禮、喪禮等交通以外的目的還十分普遍,或多或少對交通秩序安全造成影響。許多人行道被民眾非法建設台基,影響到交通安全和城市美觀。

需要新做法
市交通安全委員會副主任阮玉祥稱,本市過去期間的管理、整頓路邊和人行道秩序儘管有些方面取得成功,但還存在許多需要解決的問題。

在積極方面,幾乎所有郡縣都努力解決佔用道路情況;經常出發檢查和複查,從而在若干區域呈現初步轉變,如第一、三、四、六、守德郡和古芝縣。若干地方提出有效的措施、模式,例如第一郡召集各職能力量配合整頓路邊秩序,又或是平新郡都市秩序管理隊使用電話發送短信給在轄區內佔用人行道、路邊經營的個人和機關。

而負面方面,若干郡縣沒有同步、堅決地解決路邊秩序;檢查處理後又再重新佔用經營。在路邊推車經營的情況還很普遍,妨礙交通。自發性街市雖然有所減少但未徹底,主要集中在工業區和郊區。阮玉祥副主任認為,務求解決上述問題的關鍵之一是必須確定基層政府的核心和重要作用。據此,各郡縣人委會主席將在市人委會面前對自己管轄的人行道、路邊秩序負責。市人委會必須審議處理未完成任務,致使人行道、路邊秩序複雜多變的郡縣主席的責任。
 
市人委會也應審議新街市建設規劃或在空置區域等適當位置安排臨時街市,以將自發性街市遷離。市政府根據政府在2008年1月例會上的第5號《決議》的精神,指導各郡縣人委會和相關單位嚴格管理3-4輪人力車,不讓發生廣泛生產、使用3-4輪人力車和自製車的情況。與此同時,市越南祖國陣線委員會可以為人行道、路邊秩序整頓工作作出有效的輔助,具體是繼續推動政治團體組織在宣傳、監督有關人行道、路邊管理和使用工作中的作用。對於人行道、路邊還複雜、沒有秩序的街區,不審議公認文化街區◆
 
交通專家列出了一系列導致佔用道路的客觀和主觀原因。那就是一部分人的法律執行意識和認知還有限,在沒有職能力量檢查時經常再犯;多條街道沒有人行道或人行道非常狹窄,這未包括人行道損壞的情況;傳統街市不能滿足人們的購物需求,導致自發性街市的出現;在本市的人行道上經營一直以來成了一種商業文化,即很難改變;職能機關的宣傳工作不規律、不深入,所以不能說服並得到民眾的支持;查處工作沒有經常、持續進行,缺乏堅決,尤其是在坊、鄉級;從而引起輿論懷疑當中存在包庇情況。

據市交通安全委員會指出,在進行檢查的178條主要和典範街道中,確定有68條呈現良好轉變,人行道通暢,如:咸宜、甘密、阮廌、馮   克寬、周文廉、黃耀、雄王等街道。有95/178條才剛剛有所好轉,據此,這些街道在劃定的人行道範圍內進行經營,或還有給路人步行的空間,如:陳興道、范伍老、阮惠、崛起、黎利、阮泰學、梁定古、阮氏明開等街道。有15/178條的轉變不明顯,因為還存在複雜的經營情況,如:武文秦、阮志清、順橋、阮知方、黎光充、鳴鳳、翁益謙、涇陽王等街道。

善 仁

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(圖源:互聯網)

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