加快開展第二輪輔助計劃

計劃與投資部正按政府的指導制定第二輪輔助計劃。專家們認為必須加快實施進度,以在新的一年為經濟復甦和發展創造動力。

旅遊和酒店是受到Covid-19疫情嚴重影響的行業。

旅遊和酒店是受到Covid-19疫情嚴重影響的行業。

快速、切實
根據國家統計局日前發佈關於2020年及2020年第四季勞動就業情況的報告,全國去年共有3210萬年齡從15歲以上的人受到Covid-19疫情的負面影響,如失業、停職、減少工時,導致收入下降。因此,政府開展第二輪輔助計劃是必要且切實的。 

品牌與競爭策略研究院院長武智誠博士強調,輔助計劃必須確保快速、切實和堅決實施等原則。之前開展的第一輪輔助計劃內容相當簡單,只是國家推延徵稅,以讓企業可以保存資金維持營運。然而,第二輪輔助計劃必須以協助企業克服困難、重組和恢復營運為更高目標。輔助計劃規模要大,且持續延伸至2022年,當然也要貼切世界經濟結構調整和新的發展趨勢。第二輪輔助計劃應涵蓋勞工、企業等對象和社會民生問題。然而必要慎重策劃,好讓輔助資源能夠落到實處,並集中投放到各個重點領域上或大規模企業,例如航空業,以產生連帶效應。此外,輔助企業的活動不應該只是一次性質,因為未來期間還會有許多困難。最後更重要的是,輔助工作應該如同戰爭時期般快速、果斷和同步實施。越早推出刺激經濟方案,就越早能夠收獲果效。 

中央經濟管理研究院原院長黎登贏博士對政府推出第二輪輔助計劃的主張表示認同,因為當前許多企業仍面臨困難,未能恢復如爆發Covid-19疫情之前的營運。然而他建議,為避免如第一輪輔助計劃中存在嚴格而不切實際的條件,使企業難以接近輔助政策,這一次各部委和職能機關應諮詢並聽取各個協會和企業的意見,以提出適當、切實且更有效的解決方案。其中,應特別關注解決旅遊、酒店和餐館等受到嚴重影響的行業的困難。黎登贏博士指出:“我認為降低稅收的解決方案仍是必要的,應該在今年實施一整年。至於降低貸款的政策因為涉及到貨幣政策,所以更要慎重研究,因為不可以將儲蓄存款利率降得太低,這容易導致人們的資金轉為投入黃金、虛擬貨幣等其他投資渠道。” 

增加輔助
同樣認為今年再次展開一輪經濟輔助計劃是極其必要的,企業發展研究院院長阮孟軍博士指出,在去年,企業受到Covid-19疫情的嚴重影響。至今尚存在許多困難,如果不調整改變,將失去疫情後的恢復機會。儘管許多企業本身的財政情況仍然良好,但未必能在這次大疫情中獲勝,而敏捷、懂得在營運管理中善用數字工具的企業才是最後的贏家。因此,政府開展的2021年經濟輔助計劃應該為企業建立一個健全的數字化平台,同時加速改革以提高企業的競爭力,這都是先決因素。 

從另一個角度,經濟與政策研究院(VEPR)經濟學家范世英副教授、博士指出,實際上,第一輪輔助計劃所設計的貨幣政策、尤其是為企業降低利率的主張並未能發揮有效作用,因為受復雜的程序和嚴格的條件所限制。再者,當降低利率,金錢主要流入證券和房地產等資產交易投資渠道,導致房地產價格急劇上漲,而並沒有流入生產領域。大幅降低利率但企業對資金的需求很低,而由於疫情仍在,人們限制外出、消費,所以企業、民眾的儲蓄因為減少開支而增加。高收入層的消費速度放緩,這部分的儲蓄又增加。而輔助計劃的目的是促進生產、就業和提高消費,這時候使用金融工具可以說是無    效的。其次,如果採用金融工具作為輔助,只有商業銀行會從中受益,因為銀行是主動方,可以決定貸款利率的高低,而  籌集資金的利率卻因為輔助計劃而降至  低額。在這情況下,企業和民眾存款都是損失。

因此范世英副教授、博士認為,在短期內如果實施財政輔助計劃,建議直接輔助勞動者和失業者。他強調:“集中投入社會民生,或已獲審批和分配資金的國家重點投資項目,在疫情仍侵肆的困難背景下加快進度以及早完成。此外,應削減經常性的支出預算,以將這些資源用於克服Covid-19疫情後果的工作。至於長久以後,根據政府剛審批的第02號《決議》,今年必須集中全力改善經營環境和加強國家競爭力。這是十分重要的,必須同步、堅決、徹底落實,這也是決定此輪經濟輔助計劃是否成功的關鍵。”◆
 
總統計局剛發佈關於2020年和2020年第四季度的勞動與就業狀況報告顯示,有3210萬年齡從15歲以上的人受到Covid-19疫情的負面影響。其中,有69.2%人收入減少;有39.9%人要減少工作時間,或輪休;約14%人不得不暫時停工,或暫停生產、經營活動。

美芳-原娥

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