南部重點經濟區需改變機制以發展

政府總理阮春福日前主持在同奈省召開的南部重點經濟區發展會議。政府常務副總理張和平、政府副總理王廷惠、政府副總理鄭廷勇、胡志明市市委書記阮善仁、市人委會主席阮成鋒以及南部各省、市領導出席會議。

南部重點經濟區在2016-2018年階段的平均增長速度只與全國各區持平。

南部重點經濟區在2016-2018年階段的平均增長速度只與全國各區持平。

優勢未得到充分發揮
南部重點經濟區包括胡志明市和同奈、巴地-頭頓、平陽、西寧、平福、隆安、前江省的8個省、市,獲確定是動感和主力的經濟區,佔最大的經濟比重,佔4個重點經濟區GRDP的50.9%,對全國GDP貢獻率約達45.42%。

南部重點經濟區的若干生產和先進服務領域現正先行帶頭,例如:電子零部件、軟件和商業、物流、財政、電信、旅遊服務。該區的2018年人均收入約達5474美元,比全國平均額高至兩倍。然而,計劃與投資部長阮志勇在會上報告時稱,南部重點經濟區的火車頭優勢過去期間未充分發揮,內部聯結鬆動,導致經濟增速轉慢。
 
阮志勇部長告知,按政府於2014年頒佈,關於定向至2030年南部重點經濟區發展總體規劃的《決定》,該區將發展成增長質量高、具體是可持續發展的活躍發展區域。然而,該區經濟增速正呈放緩的跡象。與全國經濟增速平均額相比,該區的經濟增速於2011年到2015年階段高約15倍,但從2016年到2018年階段只持平。工業和服務業兩個支柱行業的比重也日漸下降。同時,外國直接投資(FDI)資金引進速度和FDI規模也日益縮減。

計劃與投資部長阮志勇確定,上述不足之處的原因是由於南部重點經濟區未具備關於跨區聯結性的明確機制,未有全面的協調機制;由此以本市為主席的南部重點經濟區委員會與該區各地方之間未能有效地配合。該區委員會現在不是具國家管理職能的專責機關,其法理地位也不夠強大,也沒有資源,因此未能協調全區的共同發展,不能作出行政決定等。市人委會主席阮成鋒也認為,南部重點經濟區委員會具備的機制和實權未足以實行指揮工作;形成促進該區的科學和法理依據也未足夠和明確,導致缺乏運作和發展的共同定向和戰略。

需要自主機制
基於上述所分析的不足之處,本市領導提出機制革新方向以讓南部重點經濟區可以更有效地發展。市人委會領導認為,長期以後,中央應設法完善法理架構。目前,本市建議政府總理指導制定和審批各區和跨區協調配合機制,以有效地聯結。本市建議政府集中使用財政預算和ODA資金於投資建設重點工程和發展該區物流系統。特別是,本市建議政府成立由政府總理直接指導的政府辦公廳所屬單位,以一同為政府總理作參謀,在該區各成員不能達成共識的場合下,將綜合意見提交總理作出最終決定。

計劃與投資部長阮志勇建議政府提出輔助南部重點經濟區發揮優勢的機制、政策,向該區委員會下放作決定的實權。阮志勇部長指出:“要完善機制以發揮主動、創新性,明確劃分責任以及加強配合。關於該區內各成員輪流擔任委員會主席的規定也要重新考慮,因為領先角色應該由具優勢的省、市擔任,才能取得成效。”

政府副總理王廷惠會上發表講話時肯定,南部重點經濟區是全國經濟火車頭,其中本市一向領先帶頭。為了保持此地位,不僅需要每個地方完成自己的角色,還需要具區域連接性的集體行動;尤其是需要政府更新、調整、補充區域規劃以籌集資金,營造力量以強力發展。

政府總理阮春福也認為該區聯結太鬆散,並強調須設法解除羈絆,同時“進行區域劃分以便指導聯結發展。對於現正存在的羈絆和困難,需立刻排除以能相稱於發展潛力。南部重點經濟區各地方要報告自己的實況、發展目標、正遇上的羈絆和原因,以便找出解決措施。對於所提出的意見,政府將研究並制定處理方案。”◆
 
交通是發展基礎
獲視為南部重點經濟區發展基礎的因素之一是交通基礎設施。黨中央政治局委員、市委書記阮善仁會上認為,該區交通基礎設施未相稱於發展潛力,同時評價,該區基礎設施、尤其是交通基礎設施的當前發展並未妥當。在本市,每平方公里面積只有2.1公里街道(而按標準須有10公里)。市委書記阮善仁指出:“本市人口與日俱增,每5年增100萬人,所以交通基礎設施發展壓力很沉重。”

春 煌

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