建立競爭電力市場

自2024年起,越南將有完全競爭的電力市場,從而結束國家對電價的干預,工商部部長陳俊英日前在國會的經濟委員會會議上如此肯定。

建立競爭電力市場

電價有升無減
根據工商部的報告,從2011年至2019年,電價經過9次調整後已從每千瓦時1242元漲至1864元。財政預算委員會副主席黃光涵質問:“自2011年至今,零售電價共調整9次,每次都只漲沒減。有意見認為零售電價表已過時……那麼待至何時電價才會下降?”

陳俊英部長闡釋,實際上從2011年至今,一直未能確保越南電力公司(EVN)和其他製造商的產電成本平衡。產電成本及其他有關開支總是增加而沒有減少。另外,根據《價格法》規定,電力零售價表是由政府總理審批,以確保經濟運行調度和保障社會安生。今年,由於新冠肺炎疫情所影響,世界石油和天然氣價格已下降,工商部已主動和EVN商議並提出調降10%電價的方案(EVN的營收因而減少了逾10萬億元),旨在與民眾和企業分擔困難。

關於建立競爭電力市場的過程,陳俊英部長指出,直至目前,競爭產電環境已形成,有94家電廠加入了市場。最後環節是電力的零售競爭,當前正處於試行階段,以便到2024年將形成完全競爭的電力零售市場。陳部長肯定:“屆時,電價將根據產電開支和成本機制而降升。在各個參加電力市場成份公平競爭的條件下,產電成本將按照市場規律並在公開、透   明的基礎上決定電價。而國家只有向窮人、   政策對象開展各項電價輔助政策以確保社會安生。” 

國會副主席馮國顯表示:“眾人都希望能以最相宜的價格消費。電價要合理、公開和透明。實施市場機制是為了形成競爭環境,如此才有條件降低產電成本和零售價,以及產生投資電力的資源。因為一旦缺電,供應商和用戶都會受影響。他強調:“如果電價在買賣環節上的計算都不合理,將會潛伏直接影響到能源安全的危機,能源部門的資金若耗盡,能源供應源也將告終。”

仍面臨缺電風險
陳俊英部長指出:“在2021-2030年階段,商業用電需求將保持約8%的增長。預計2030年的產電量將達約13萬8000 兆瓦。”同時確認,過去期間,許多電力供應源項目的開展進度比計劃緩慢,嚴重影響到未來的供電保障。在2016-2020年階段,可以投入營運的傳統電力供應源總量僅達約60%。

與此同時,儘管可再生能源的發展快速,但可以釋放此資源的輸電系統卻未同步發展。例如寧順和平順省的一些電力項目(主要是太陽能) 的總功率約為690兆瓦,目前卻必須控制,只能有限度發電。”值得一提的是,在2021-2025年階段可能要面對缺電危機的情況下,當前各電力項目的籌集資金工作卻遇到許多困難。投資電力供應源和電網的資金需求平均每年約為80至100億美元。可國營企業集團均面臨財政困難,導致旗下項目的籌集資金工作受阻◆
 
越南電力協會副主席陳廷龍:
難以預測自由競爭市場的電價
根據政府審批的建立競爭電力市場路線圖,2022年將開始試行零售競爭,至2024完成。屆時,電價將劃一,不再如目前般的階梯式電價。

在具有競爭性的零售市場,電價上漲或下降取決於許多因素。如果主要使用水力發電,那就附屬氣候條件。若是煤炭、天然氣和燃料發電,則會隨世界能源市場而波動。因此,無法確定將來在實施完全競爭的零售市場時,電價會上漲或下降,但可以肯定,電價將按公平競爭的規則來設立。要估計電價漲升或下降,必須預測各家電廠的長期能源供應情況,但在當前價格波動的背景下,準確度並不高。  玉安

黎 堅

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