本市水淹問題所在

                                                              水淹益發嚴重
本市10年來儘管已想方設法及投資巨款開展一系列治水項目,但受淹情況有增無減。甚  至多條街道只要降小雨,就成澤國。

平盛郡丁部領街在下雨時成澤國。

平盛郡丁部領街在下雨時成澤國。

按治水中心的2018年治水工作總結報告,所實行的項目、方案大都屬於各排水渠、積水收集渠和若干涌渠段管理、維修、疏濬計劃,至於各具決定性的大型項目仍正在施工、未施工,甚至進度停頓。單是本市受淹黑點的阮友景街排水系統改建項目在準備的長時間後,預計11月初動工,但仍一動不動。
 
在本市13條街道(比2017年增加兩條)的一系列潮汛所致受淹處理項目仍未開展。個別是以中南投資-建設股份公司(Trungnam Group)為投資商的“涉及氣候變暖因素的本市因潮汛受淹處理項目一期階段” 獲期望將為包括西貢河右岸和市中心的570平方公里,共650萬人口的區域解決水淹問題,但其施工進度因遇上一系列羈絆,而現仍正在停滯不前的情況下。
 
按至2020年本市排水系統總體規劃,市中心區域需要6000公里各類排水渠,但至今才達近七成,即近4176公里。與規劃相比,本市基本上才完成在12家廢水處理廠中的兩家,建完沿著西貢河149公里圍堤中的約64公里和在10個大擋潮閘中的1個(饒祿-氏藝擋潮閘),其他項目仍正在開展過程中。

據治水中心,為完成2016年至2020年階段治水計劃所提出的指標,需要73萬3790億元,但本市擁有的資金總額(包括本市財政預算、中央部署的款項、從實行股份制所得資金等)至今只有26萬8520億元,需要籌集的款項為46萬5270億元。市國立大學所屬水源管理與氣候變暖中心(WACC)主任胡隆飛博士告知,日本諮詢專家20年前就警示及估計本市須有60億美元才足以解決受淹問題。然後,本市增加若干排水渠、擋潮圍堤等項目,所以此數字被提升至80億美元,折合約100萬億元。

街道成圍堤,市區成窪地
另外,胡龍飛博士還指出,本市治水工作缺乏經費,水淹延長的情況都因機制所致,而最大的原因是由於本市沒有制定治水計劃、方案。具體是本市已放鬆管理,讓房地產任意發展,霸佔河涌、違反規劃的項目不時出現,許多都市項目在本來須用於排水目的的區域開展等。

其次是對治水工作的投資資金也沒有具體的籌集計劃、路線圖。本市沒有主動為各治水項目集資,只採取應付性方案,也沒有制定計劃,而分散地為逐個項目招商引資,導致治水工作總是處於被動狀態,經常陷入缺乏經費,或進度緩慢之境。特別是,各管理機關之間配合缺乏同步性也是本市治水工作效果不彰的主要原因之一。
 
其中,治水中心是獲交付負責處理本市受淹情況的單位,卻沒有國家管理職能,不得主動審批項目。所以,每個項目的審批時間需要6個月,甚至3年。到項目開展時,又有如交通運輸、農業與農村發展廳等三四個單位一同參加, 故容易產生糾紛,影響項目進度。胡龍飛博士分析:“不僅導致項目進度緩慢,而各辦其事,例如:交通運輸廳只顧加高路基、建設廳只顧簽發許可證、治水中心就忙於處理所不足之處的情況正影響市容。本市街道正變成各條巨大圍堤,形成了上百個低窪區域。這就是儘管颱風已消散,但本市多條街道仍承受水淹之苦的原因。”◆
 
據胡飛龍博士指出,無論任何國家,要防淹須確保以下4個因素:完善排水系統;確保擋潮圍堤系統的  封閉;充分安排水泵站,以及建設調節池系統。估計本市至今才完成此路程的三成,近乎仍依舊不變,要克服受淹情況,至少需要20年時間。

何 梅

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