為何要徵收海港基礎設施使用費?

市交通運輸廳正擬定徵收海港區域各項工程、結構設施、服務工程、公共設施使用費的提案(簡稱為徵收海港基礎設施使用費提案),預計8月上呈市人委會審議以落實。

本市正制定收取海港基礎設施使用費的提案。

本市正制定收取海港基礎設施使用費的提案。

吸取海防市的經驗
市交通運輸廳是根據海防市(全國首個開展此提案的地方)的運作模式和經驗制定上述提案。除了地理位置,本市港口的貨物吞吐量也和海防市一樣。

市交通運輸廳表示,在今年、2030年願景南部東區海港群詳細規劃中,本市有4個主要港口區,分別是:吉萊港口區(7個港口)、西貢河港口區(12個港口)、協福港口區(12個港口)、芽皮港口區(11個港口)。上述港口座落在本市東面致南面各條河沿岸,與許多主幹線連通。以上述的特徵,本市大部分海港和與海港連接的設施都位於市中心。

目前,本市海港的貨物吞吐量已超出預設,去年貨物吞吐量已等於2025年的預設額。然而,以年均貨物增長速度為5%,通過陸路把貨物運送至港口區的車輛很多,導致各條幹線超負荷。實際證明,目前各條連結港口的幹線,如:第七郡黃進發街、第二郡梅志壽街、同文貢街、阮氏定街的堵車情況日益嚴重。因此,市交通運輸廳認為,在財政預算有限的條件下,想籌集完善連結海港基礎設施的資金、緩解堵塞、減少交通事故、縮短運輸時間等,在港口區域收取工程、結構設施、服務工程、 公共設施的使用費是符合地理位置及法理依據。

至於如何制定收費額,市交通運輸廳將使用比對的方法,參考類似本市條件的海防市、廣寧市的收取金額後選擇符合的收費額。其中,優先對進出口貨物制定收費額,因為目前轉運貨物、過境貨物、儲存在保稅倉庫的貨物佔港口貨物吞吐量的比例很少。收費之後,將傚法海防市,撥出不超過收費總金額的10%以服務收費工作。

慎重考慮
市貨物運輸協會主席裴文管對收取海港基礎設施使用費一事表示贊同,但同時也提出疑慮。以目前本市各港口的運作情況,收取的款項並不少,必須確保使用那筆錢來投資交通基礎設施,尤其是通往各港口的幹線。他指出:“當道路堵塞情況得以緩解,將減少物流的開支、讓商務交易更為方便、創造附加值,提高進出口商品的競爭力。”

市貨物運輸協會主席裴文管認為,提案須顧及與海防市不同的其他因素,如:本市周邊區域是平陽省、同奈省、隆安省,上述地方都有大海港。各海港之間仍存在競爭問題,因此一旦本市採取收費措施,可能不少企業將貨物運到上述地方尚未要收費的港口。他建議:“此舉將導致本市各港口開拓效率大減。不僅如此,把貨物運到周邊港口的企業可能有部分貨物會運回本市,可能對本已超負荷的幹線造成交通癱瘓危機。因此,本市應詳細研究在周邊各港口同步落實此收費提案的方案。”

同樣,負責管理本市一個港口的某公司副總經理認為,海防市可收取使用費是因為各地所有貨物務必運送到該市。但本市不同,周邊區域仍有許多港口正在與其競爭,實際上它們也吸引不少需要運輸貨物的企業。收費此舉可造成各貨船轉移到其他港口的後果,甚至是運到其他省份,對與本市財政預算相關的海關、港口通關等活動造成損失。這位副總經理評價:“須徵詢得各有關單位,包括:進出口協會、消費者協會、物流協會(Logistics)、海港協會、各港口以及持有不同立場的單位的意見以達成共識。否則將招來弊大於利的後果,須詳細分析:如何收取、收取金額是多少、收取的對象有哪些等問題,以免給徵收費用的對象造成壓力。” 

越南物流服務企業協會副主席陶仲科認為,如果收費目的、用途合理且帶來切實效果,物流企業會支持的。他表示:“收取方式要方便、合理,例如:採用線上收費取代人工收費,給企業節省時間。因為在海防市已發生花好幾個小時用來收費的情況,導致運輸企業不滿。關鍵是,如何計算收費額、收費方式、怎樣使用收費款項以投資帶來成效的基礎設施。”◆

嘉明-山絨

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