處理違章工程

本市尚未處理違法、違章的工程相當多,但強制拆除工作遇到不少羈絆。若干地方已對其進行分類、統計,提出具體處理措施和期限。其中,有些工程獲指引申辦合法化手續而不被強制拆除。

守德郡靈中坊違法工程被強制拆除。

守德郡靈中坊違法工程被強制拆除。

拆除工作受阻
經3個月落實市委常務處頒行的第23號《指示》,旨在加強本市建築秩序管理指導工作及提高效果,第七郡違建場合同比銳減。在3個月內,全郡只發生一個違建場合和5項違章工程。然而,該郡仍有47個違法工程以及322個違章工程正待處理。雖然該郡計劃每季度處理30%違法工程,但進度相當緩慢。

存在多年未被處理的違法工程在多個地方仍普遍。例如,守德郡在2019年頒行了110多個強制拆除《決定》,同比約增4倍。而目前該郡尚有360多個違法工程正待處理。

市人委會評價,開展落實第23號《指示》之後,本市違法工程已經減少,但之前遺留的場合仍未得到徹底處理,執行比例不高。原因之一是強制執行行政違規《決定》時所要預支和退還款項(按財政部2017年頒行的第5號《通知》)的規定尚未明確。對此,市財政廳已呈文建議財政部作出詳細指引,以便各郡、縣人委會實施。

對緩慢處理違法工程一事,第七郡都市管理科科長武黃勳指出,執行強制《決定》過程中尚存在若干困難,尤其是許多違章工程是由原有工程修建,導致拆除違章部分但仍要確保不影響到原有工程是十分困難的。如果造成損壞,投資商可以提出申訴,所以施工單位都不樂意參與強制。因此,此工作全授權第七郡公益服務公司負責,導致超負荷。此外,有些已有強制計劃的場合,可工程投資商表示會自行拆卸,故強制計劃要停止,但已租用的機械、人工等費用仍要支付。第七郡公益服務公司經理丁儒權指出,有時在考察、建立拆除方案期間,受工程投資商的阻礙,導致制定時間延長。

分類以處理
緩慢處理違法工程的另一個原因是處理卷宗不充分,導致強制《決定》頒行後便引起申訴。例如,市人民法院剛受理河岸大廈公司(Riverside Palace)對第四郡人委會主席頒行的《決定》提出申訴。具體是, Riverside Palace援引第四郡人委會於2016年3月頒行的文本,內容是允許慶會服務與投資股份公司(Khahome)在雲頓街360-360D號暫建工程。竣工後,Khahome 將工程移交給Riverside Palace管理並投入使用。因此,在第四郡人委會頒行強制拆除的《決定》中,要求Riverside Palace將工程拆卸是搞錯了法理主體。

在守德郡的360個違建工程中,有不少工程在數年前是違規建設,而處理卷宗不充分。因此,地方政府要花很多時間來查明及鞏固卷宗,以免發生申訴。這也是導致延長處理時間的原因之一。值得一提的是,守德郡在執行強制《決定》時已將違法工程分類、提出符合的處理計劃。據此,在去年已處理的110多個工程中,有69個是投資商自行拆除。此外,該郡也指引多個違章工程補充、調整建築許可證以申請合法化。該郡也要求各坊堅決處理、強制在公地、不符合規劃土地或農業地上的違法工程◆

慶州-喬峰

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