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有效规划机场

交通运输部日前刚向政府总理提交2021至2030年阶段以及至2050年愿景的全国机场和航空港系统发展总体规划。具体是,根据2021至2030年阶段的规划,将建设30个机场,其中有14个国际机场和16个国内机场。至2050年将有33个机场,共14个国际机场和19个国内机场。而若干航空专家评价指出,总体规划至2050年全国将形成33个机场是符合出行、货物运输和位置部署的需求。
航空专家们认为,规划不在于机场数量多或少,而是应该衡量效率问题。
航空专家们认为,规划不在于机场数量多或少,而是应该衡量效率问题。

应关注开拓问题

云屯国际航空港原经理范玉六在接受记者采访时表示,交通运输部的建议符合航线网络的发展。从学习其他国家的实践经验以建设云屯机场来看,他评价航空乘客对当地社经有很大的影响。例如美国纳什维尔机场,每年客流量超过2000万人次,容量与新山一机场相当,但当地政府仍辅助机场为航空公司提供两年免费的新航线。因为他们计算出的经济影响为104亿美元。因此,他强调,如果投资者只专注于建设基础设施、或基于其他目的来增加项目区域的价值,但不关注开拓问题,那样,是风险很高的。他举例:“这就像建设一家餐厅,任何人都可以建造它。但如果不关心服务质量, 客户就不会光顾。那么,开餐厅对旅游业的发展也没什么 帮助。”

与此同时,范玉六先生指出,富牌机场数十年来一直是国际机场,但从未有过国际航班。而联姜机场虽然是国内机场,但有时也有国际航班。同样,云屯机场也可以说是未开发国际航班,只有包机。国际和国内机场的运营标准相同,都根据国际民航组织(ICAO)的规定。如果是包机,任何机场都可以降落,只要有够长的跑道供飞机降落即可。

规划要有条不紊

对于过去期间,多个省、市如河江、宣光、河静、昆嵩、广义、平顺、庆和、德农、西宁等,都建议纳入机场规划,可这是否合适和必要?范玉六先生借鉴素万那普国际机场(泰国)的经验,国家应该集中建设中转中心,而不需要太多小机场。因此,他认为,重要是如何有效开拓,而不是要建设多少个机场。当前,大家都集中于建设问题,所以常有意见质疑是否必须建设?他举例,云屯机场耗资5万亿元建设,可至今仍未有盈利。此机场每天只有1至2个航班,每年乘客量约15万人次,这实在是太少了。

换言之,航班少是一个大问题,所以需要有辅助航空公司的政策,以让即使乘客少也有航班启程,如此才能吸引乘客。最重要的问题是关注乘客的数量和开拓效率。因此,相距较近的机场不宜多开,应该集中于现有机场,因还附属航线。

越南航空科技协会的一位机场和航空港规划专家也概括表示,这样的总体规划基本符合未来的机场网络。他指出,在1975年后,全国有310个机场和500多个停机坪,与现在相比,机场和停机坪的数量减少了很多,以符合乘客的出行需求和营运效率。同时认为,从1992年到1997年,机场和航空港的总体规划已获得严格和有条不紊地实施,其中有计算到商业航空、专用机场和水面机场要长期使用的土地储备面积。我国海岸线长、河流密布,却未有规划水面机场,以及服务农业生产、消防等活动的专用机场。这位专家表示:“如果提早制定要有条不紊的规划,长远以后就不会出现东拼西凑的情况,可确保连续性,在日后的规划和补偿工作上也不会消耗巨大经费。”◆

若干专家建议,在总体规划中应增加水面机场和专用机场,因为我国有海岛和很大的河流湖泊系统,拥有开发通用航空的巨大潜力。但也有意见认为,这是针对商用航空的规划,而水面机场和专用机场属于通用航空领域,应按逐个项目审批。

至2050年,将有33个机场

33个机场中有14个国际机场(如之前一样是云屯、海防、内牌、寿春、荣市、富牌、岘港、朱莱、金兰、联姜、隆城、新山一、芹苴与富国);以及19个国内机场(包括:莱州、奠边、沙巴、那产、同亥、广治、符吉、绥和、百里居、邦美蜀、藩切、迪石、金瓯、昆仑岛、边和、诚山,以及河内首都南、东南面的第二个机场。)

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