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本市两个分区规划并不“冲突”

日前,市建设厅已向市人委会提交关于征求市委常务处对制定至2040年与至2060年愿景胡志明市总体规划调整蓝图(简称本市总体规划)各项内容的意见的报告。据此,本市总体规划调整蓝图与本市2021-2030年阶段、至2050年愿景规划在确定分区和城市方式上并未一致。

按本市总体规划蓝图,本市将有6个分区。
按本市总体规划蓝图,本市将有6个分区。

都市的6个分区

市建设厅表示,根据市人委会党干事处的呈文和市委常务处的结论,本市至2040年及至2060年愿景总体规划调整蓝图定向形成和发展5个分区。具体是,中心都市分区;东面都市分区;北-西北面都市分区;西面都市分区;南面都市分区。

此前,政府总理于2024年底已有决定审批本市2021-2030年阶段、至2050年愿景规划。据此,2030年后,本市将按多中心城市模式建设各个都市,包括6个都市:中心都市区,守德都市,古芝-福门都市,平政都市,第七郡-芽皮都市,芹耶都市。各都市之间的界线按照职能机关审批成立都市决定来确定。至2050年,本市将完成多中心城市建设模式。在这基础上,为在2030 年后按多中心城市模式建设都市,并统一两个规划和本市总体规划调整蓝图中的空间分区方案,建设厅提议分成6个分区(而不是5个)。

具体包括:中心都市分区(中心都市区),北面和西面界线毗邻环市二路,南面毗邻双涌-迭涌,东面毗邻西贡河。该区域包括第一、三、四、五、六、八、平盛、富润、新平、新富、旧邑、平新等郡和第十二郡的一部分。东面都市分区(守德都市),按照守德市的现有界线。北-西北面都市分区(古芝-福门都市),包括古芝县、福门县和第十二郡的一部分。西面都市分区(平政都市),主要包括平政县。南面都市分区(第七郡-芽皮都市),包括第七郡和芽皮县。芹耶分区,包括整个芹耶县和芹耶填海都市区,以发展芹耶海洋生态都市区为定向。

只是区域划分方式和名称不同

市建筑师原副师长武金刚博士认为,本市的两个规划蓝图的划分发展区域方式只稍有差别,但并不“冲突”。主要的差别在于区域划分方式。具体是,本市规划将芹耶划分为南面一个独立都市区,而本市总体规划将芹耶和芽皮划分为同一个分区。这两个规划蓝图虽有相同点,但性质有一定的区别。本市至2030年及至2050年愿景规划主要是社经规划,集中于各发展社经指标,分区主要是在于定量因素,少着重功能或空间。而根据《规划法》,本市总体规划注重于发展空间定向。从本质上,发展社经是先行因素,发展空间是为服务这个目标而构建。

武金刚博士指出:“两个规划蓝图的分区方式本来没有矛盾,只有明显的区别,特别是在南面区域。具体是,芹耶区域因为其独立性高而获分割出来,而南面剩余空间则仍然得到划分。”因此,想集中发展空间则遵守总体规划的定向,而有关发展社经的问题将按照本市规划调整。当然也可以进行调整,令两个规划协调一致,因为虽然总体规划先实行,但是本市规划在实施过程中肩负重要角色。

市建筑协会原主席姜文拾建筑师肯定,本市的两个规划蓝图实质上没有矛盾,只是区域划分方式和名称不同,最终目标仍是各外围区的同步发展。他说:“守德市、古芝、芽皮、芹耶等区域不仅是本市区域内的领土单位,而在招商引资战略方面也发挥着关键作用,旨在为中心区减少压力和推动全市的持续发展。”

在市中心几乎挤满、没有足够空间朝着全球趋势发展的背景下,向各外围区域扩展一事变得非常迫切。周边区域将成为中心区域未能满足的工程、功能的补充支撑点。以尚可扩宽的土地储备面积,外围区域不仅为本市营造独特、个性的印记,还是重要的资源,以期解决就业问题、提高民众的生活质量。姜文拾建筑师说:“本市总体规划蓝图是战略地图,划出明确的法理路程和定向,帮助本市在可持续发展道路上稳步发展。”◆

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