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本市可决定转换500公顷以下稻田使用目的: 有助缩短发展基础设施建设时间

国会刚通过的新《决议》允许本市可以决定转换面积500公顷以下的稻田使用目的,将为本市主动发展大规模工业区和高科技园区创造顺利条件,以迎头赶上优质外国投资源。
古芝县安仁西乡的水稻种植活动。
古芝县安仁西乡的水稻种植活动。

对GRDP仅贡献0.8%

根据市资源与环境厅的统计,本市各郡、县的家庭户和个人要转换稻田使用目的的需求很大(超过1000 公顷),并且在未来数年都未有停止迹象。本市目前只有古芝县种水稻,以及福门县和平正县还有一小部分水稻种植面积。在福门县,随着当前的都市发展速度,水稻种植面积也减少了很多。

若干农业专家表示,本市农民“离开”稻田,甚至“闲置”水稻耕地是必然的,因为如果其他地方每公顷稻田的产量为5至6吨水稻,那么,本市的每公顷只能收获3吨多稻米。在不少省份,面积较大的稻田甚至使用无人机来喷洒农药,而本市的农民由于稻田面积小且分散,不得不手动操作。据测算,本市仍种植水稻的农民收入仅为每公顷2000万至3000万元,而南部西区的一些小省份,农民收入则高出数倍。近年来,农业领域对本市GRDP的贡献仅为0.8%,而工业和服务业的用地仅占面积的8%,但已贡献GRDP的99%。

而且正存在一个不合理的现象,尽管郊区的农业用地正废置,可工业用地储备面积却很难扩大,这使得本市工业区、出口加工区益发难以吸引投资,日益落后于南部重点经济区的其他地方。据市出口加工区与工业区管委会告知,经过30多年的发展,本市目前共有3个出口加工区和14个工业区正在投运,总面积为3811零71公顷,为28万多人提供就业岗位。现在,本市出口加工区和工业区可供租赁、开发的面积仅约300公顷。而在邻近省份如:平阳有1万8000公顷工业用地,西宁则有1万1000公顷。越来越有限的工业用地储备面积降低了本市与周边省份的招商竞争力。

创造加速条件

根据笔者的记录所得,在芽皮县协福乡,多年来,不少投资商申请租地用以开发项目,但多年来仍未获准,一直搁置。而这些区域的民众却因为规划问题而无法办理划分土地、转换土地使用目的、修葺房屋等手续,导致生活遇上不少困难和阻碍。最近,芽皮县人委会已将83公顷规划用地调整为住宅用地,这对于当地近千户家庭来说是个好消息。

芽皮县人委会副主席武潘黎阮表示,由于发展需求和都市化速度高,当地迫切需要将农业用地转为服务其他使用目的土地,以解决涉及住房、项目、商业开发、基础设施、高技术工业等领域的使用需求。国会日前通过取代第54号《决议》的新《决议》将为芽皮县带来一个新突破。

市资源与环境厅厅长阮全胜指出,新《决议》为本市提供促进经济发展的试行机制。此《决议》允许本市自行决定500公顷以下稻田的使用目的,这是简化手续程序、缩短办理时间的一步。若按此前的规定程序向政府总理呈交,时间可能延长1至2年,但如今将缩短至6个月来办理相关手续程序,为本市土地按照机制、定向转换使用目的工作创造顺利条件,有助于为投资者简化手续,刺激经济发展。

本市是一个人口稠密的大城市,拥有许多工业区、出口加工区和大规模公共工程;转换农业用地以服务都市发展、基础设施、居民区、公共工程、工业小区等需求,是发展过程中的实际需求。对于把农用地转换为非农用地一事,本市应选择产量低、经济效益差的区域,尽量限制把基础设施系统完善的集中农业生产用地转作他用◆

据市城市发展规划协会阮友源博士指出,本市目前有超过50%面积是农业用地,约为8万8000公顷,主要位于芹耶、古芝、平政等县和守德市。这个问题已吸引众多都市规划和发展领域的专家们关注。因此,本市必需研究多个相关方面如都市规划、经济、社会、环境、景观等以找出解决高效转换农业用地问题的最佳方法。

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