機場投資須按規劃

據交通運輸部告知,財政預算當前向航空基礎設施提供的投資金有限。若干省、市人委會就機場規劃、投資提出建議是很好的,但選擇符合的投資模式、方式也是需要慎重考慮的問題。本報記者就此內容採訪了交通運輸部所屬交通運輸戰略與發展院院長黎杜梅。
雲屯國際機場客運航站樓。
雲屯國際機場客運航站樓。
記者(●):您認為,對於我國,最優越的機場模式是什麼?應該興建如雲屯機場規模還是投建小型機場、容易投資的項目以盈利?

黎杜梅院長(▲):現在,航空投資模式很多,機場社會化也是世界上的一個新模式。在實施航空社會化時,越南航空、尤其是雲屯機場獲得地區各國評價為突破性進展。我們已取得一定成果,擁有完整的機場模式。目前世界上共有8個模式,分成多個小組。通常,機場模式將按照所在區域的需求建設,而不是強硬地採用。基於我國的需求、潛力和透過雲屯機場吸取的經驗,應該按公私合作夥伴形式(PPP)或特許經營投資。國家將整個機場投資、開發權交給私營單位,國家掌握機場管理權,將航站樓、停機坪等運營權交給私營單位。如實施股份制的其他模式都存在不足之處,給投資商帶來困難。公私合作夥伴(PPP)和特許經營模式將鼓勵投資商集中投資,將帶來更顯著的效果。

●請問是否應該選擇以經營為目的的投資商,而不僅是贊助商?

▲我們不應該為了滿足投資商的需求而加入規劃,須為整個區域和全社會制定總體發展計劃。因此,應根據地方和區域的實際需求。投資商須按經營方向,而不是從贊助商的角度上考察、評估。因為對於機場投資,回本時間很長。若加入規劃以滿足地方的需求,而投資商沒參與,會導致規劃擱置的情況。《公私合營方式投資法》、《公共投資法》和《航空專業法》已出台,為招商引資活動營造了更有利的法律依據。航空投資是一項新的問題。我們正在努力完成提案,讓有需求的地方為下一步做好準備。

●過去期間,許多地方建議投建航空港和機場。但仍有不少人分不清這兩個概念。您可以解釋這些概念嗎?

▲在各省,很多規劃、規劃制定諮詢工作者不暸解上述兩個概念的本質。不少諮詢工作者將機場視為航空港。航空港是為公共目的服務的港口。機場的服務對象是經濟區域或如省、省所屬區域,範圍狹窄,其本質不是公共的,而是專用的。法律規定,航空港由交通運輸部管理、開發;機場由國防部管理。時下各省正建議的都是機場。若升級成航空港,須滿足6個標準。其中,最重要的是第一標準(確保足夠貨運需求)和第二標準(確保覆蓋都市與中心、具吸引力的區域之間的距離約100公里)。過去期間在制定航空規劃的過程中,我們 遵守上述6個標準。國際民用航空組織(ICAO)   也提出一些類似的勸告。預計至2030年將有28個航空港。

日前,政府總理范明政已頒佈第1121號《決定》,成立研究及對在寧順省成山軍事機場和同奈省邊和軍事機場開發民用航空的可能性,以及在需要時以社會化、公私合作夥伴方式開發山羅省的那產、乂安省的榮、廣南省的朱萊、芹苴市的芹苴等航空港提案作出總體評價的工作小組。目前,工作小組正重新核查一些之前與軍事力量一起開發的兩用機場,以提出研究、評價流程◆
根據2021年時期及2050年願景航空港、機場規劃結果草案,至2050年,越南將有14個國際航空港,包括:雲屯、吉碑、內牌、壽春、榮、富牌、峴港、朱萊、金蘭、聯姜、隆城、新山一、芹苴以及富國。14個國內機場包括:萊州、奠邊、沙巴、那產、同亥、廣治、符吉、綏和、百里居、邦美蜀、藩切、迪石、金甌與崑崙。

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