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欧洲军费“狂飙”背后的承压与破局

据新华社报导,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所日前发布的报告显示,去年全球军费开支出现前所未有的增长,其中欧洲地区增长尤其快速。军费支出“狂飙”折射出欧洲安全焦虑,这既体现了美国收缩对欧洲安全承诺带来的外部压力,也是欧洲摆脱对美依赖、寻求防务自主的主动选择。

比利时布鲁塞尔欧盟总部外拍摄的欧盟旗帜。
比利时布鲁塞尔欧盟总部外拍摄的欧盟旗帜。

报告指出,乌克兰危机爆发以来,欧洲军费开支持续上升,超过冷战结束时的水平。除马尔他外,所有欧洲国家在去年都增加了军费开支。资料显示,去年北约所有成员国都增加了军费开支,总开支超过1.5万亿美元,占全球军费总开支约55%。北约欧洲成员国总军费达4540亿美元。从军费支出的绝对值和占国内生产总值比重两个指标衡量,北约欧洲成员国显著高于非北约国家。分析人士指出,乌克兰危机的外溢效应使欧洲对重振防务的需求和关切程度迅速提升。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所研究员、报告共同作者杰德·吉贝尔托‧里卡德说,北约欧洲成员国军事支出飙升,主要体现了对俄罗斯的防范以及对美国可能脱离北约的担忧。

根据报告,德国连续三年增加军费开支,去年成为全球第四大军费支出国。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所研究员洛伦佐‧斯卡拉萨托表示:“欧洲已进入军费支出高企且不断增长的时期,而且这种趋势在可预见的未来可能会持续下去。”

今年2月,美国国防部长赫格塞思在布鲁塞尔出席北约国防部长会议时表示,美国将不再“主要关注”欧洲安全,维护欧洲安全必须是北约欧洲成员国的责任。他还要求欧洲国家承担乌克兰未来军事援助的绝大部分。与此同时,特朗普政府延续第一任期时施压北约欧洲盟友增加防务支出的做法并继续“加码”,不断以美国军力“撤出欧洲”相威胁。

美方一系列表态迫使欧洲再次思考如何应对美国可能的“抽身”。

实际上,欧洲国家推动防务自主的尝试由来已久。近年来,欧洲不断推动发展独立防务,先后出台《支持弹药生产法案》《通过共同采购加强欧洲国防工业法案》《欧洲国防工业战略》等一系列文件,各国也普遍提高对防务领域的关注和投入。去年6月,欧盟峰会通过欧盟未来5年的战略议程,将安全和防务列为欧盟政策的首要考量。

最近一段时间,法国总统马克龙多次提出欧洲需要“觉醒”,呼吁建设一个团结、强大、自主的欧洲;德国总理朔尔茨表示,欧洲应更加自力更生;丹麦首相弗雷泽里克森说,欧洲必须动用一切可能的手段,在经济、军事和技术上变得更加强大。

欧洲还推出一系列计划:欧盟委员会主席冯德莱恩提出8000亿欧元(1欧元约合1.14美元)“重新武装欧洲”计划;欧盟委员会《2030年准备就绪》白皮书计划通过增加对国防工业投资、鼓励联合采购、提高军工产能等措施,使欧洲在2030年拥有强大的国防能力◆

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