英国路透社报导，此前，欧盟27个成员国就移民政策改革的最终形式进行了谈判，这些成员国长期以来在所谓强制收容移民的问题上存在分歧。包括波兰和匈牙利在内的国家拒绝接纳任何新移民，但意大利、法国和其他中东和非洲移民常搭乘走私船穿越地中海抵达的国家也有顾虑，称他们无力独自应对。波兰、匈牙利及其同盟表示，他们不希望在收容移民的问题上承担法律义务，但可以通过提供资金、人员或设备的方式从旁协助。同时，移民抵达较多的地中海各国和德国等富裕目的地国则表示，仅提供支持“还远远不够”。
2015年，100多万名移民为了逃离叙利亚战争抵达欧洲南部海岸，导致欧盟移民和庇护体系一度崩溃。突然而至的大规模移民让欧盟措手不及，考验了其接收移民和维持安全的能力，并在整个欧盟引发了一波反移民情绪。此后，欧盟收紧了边境和庇护法，将移民拒之门外。新冠疫情期间，随着全球范围内人员流动性的减弱，敏感的移民问题也不再占据欧盟政治议程的首要位置。然而，自去年开始，抵达地中海的移民人数有所增加。据欧盟边境管理局(Frontex)发布的报告称，约33万移民在未获得批准的情况下抵达欧盟◆
