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河涌沿岸住房拆遷計劃資金短缺

預計,本市於2016至2020年階段拆遷各郡縣河涌沿岸住房的財政預算達30萬8900億元。然而,計劃與投資廳向市人委會匯報現有資金僅2萬1000億元。
第四郡濱藝涌沿岸的住房一瞥。
第四郡濱藝涌沿岸的住房一瞥。
建設廳稱,從2016至2020 年,本市須基本拆遷各條河涌沿岸的2萬個住房。其中,使用財政預算對44個項目整飭市容,並拆遷逾1萬個住房;將採取“公私合作”(PPP)模式拆遷8條河涌的9000個住房;採取投資興建住房與整飭市容的項目模式,拆遷5條河涌的900個住房。然而,至今只拆遷各條河涌沿岸的500個住房。

據建設廳表示,因各市容整飭項目的資金龐大,每個住房的平均資金達15億元,而雙涌南岸的住房是26億元,但回收資金的時間較長,所以不吸引投資商。此外,投資商辦理手續的時間拖長逾兩年而開展各項目的任務急迫。若不落實特殊的機制政策,將無法如期完成拆遷河涌沿岸2萬個住房的計劃。

市建築師協會副主席范四副教授、博士、建築師認為:吸取世界各國的經驗,整飭及發展都市是必要的,但全部拆遷某地方是不符合的措施。在本市目前經濟條件下,河涌沿岸住房計劃將遇上資金困難。因此,本市須採取再劃分土地的措施,德國、加拿大、澳大利亞、泰國等國家早已採取此措施以改建若干河涌沿岸的居民區,居民主要是窮人及低收入者。各地方的技術基礎設施薄弱,不可以改建,主要是暫時搭建的住房。

范四副教授、博士、建築師透露:再劃分土地的措施不但重新劃分住房面積和位置,而且還再部署交通街道、社群生活空間與居民區的現代都市基礎設施。該措施將改變各條河涌沿岸的土地價值,特別是位置便利的地方,同時儲備為社群需求服務的土地面積。值得一提的是,各“財政”地  皮將為各項目籌款。他說:“開展再劃分土地項目將節省資金,同時不破壞多代家庭  與河涌息息相關的習慣生活環境。”

范英俊建築師表示:在收集、整飭河涌沿岸住房的挑戰中,收集和調整土地是重要的解決工具。據此,民眾不須搬遷,可以將擁有個別地皮(或地皮價值)向大面積的項目合資,旨在按獲審批規劃劃分各小地皮。回收的地皮面積可能縮小,但財產和地方生活環境價值提高。若干空地將獲出售,為公共基礎設施或低收入者住房興建計劃籌款。他認為:“若採取此措施,市政府不須付款興建基礎設施,或給民眾拆遷補償。”◆
7項突破計劃之一
市人委會最近頒行旨在落實市委關於2016至2020年階段整飭與發展都市第15號《行動計劃》的計劃。

據此,計劃的4大內容之一是,拆遷和重新組織河涌沿岸的民眾生活。其中,本市將繼續開展2010至2015 年階段河涌沿岸住房拆遷及安置計劃的餘下項目,徹底解決正在進行拆遷補償及拆遷場地的河涌,如:參良-濱桔-水漲涌、阮轎小島、慶會湖公園第3及4期工程等。

此外,將拆遷第四、七、八郡的雙涌和壘涌沿岸住房,旨在開展市水環境改善項目3期工程。

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