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消除规划瓶颈

本市大部分郡、县的新旧规划重迭,导致多个项目“搁置”数十年未能开展。此情况使民众受损。

平政县交通基础设施规划仍有许多不足之处。
平政县交通基础设施规划仍有许多不足之处。

规划重迭且落后

平政县面积为2万5255公顷,相当于本市自然面积的12%。该县共有15乡与1镇,人口逾84万6000 人。据平政县委书记陈文南表示,除了关于地理位置、土地、交通、河涌的优势与潜力外,该县正面临着快速都市化、每年人口机械增长逾3万人、在该县居住的工人逾15万人等情况。这导致基础设施、住房、住宿区未及时满足,致使出现住房与土地管理中的违规行为。与此同时,2012年至今该县的总体规划蓝图已不再符合,土地使用规划、比例尺为1/2000建设细则规划与新农村建设规划交叉重迭。土地使用比例未合理,农业土地占自然土地面积逾58%,影响到全县民众生活与社经发展。

陈文南书记表示,本市正在调整从今至2030年与至2045年定向建设的总体规划。期望平政县建设规划蓝图的制定将克服当前规划蓝图中的重迭与不足之处,限制有关住房与土地的违规行为,并满足未来期间的发展。

同样,平新郡已于20多年前、在从平政县(旧)的一部分划分的基础上成立。按规定,比例尺为1/2000的细则规划的审核调整周期为每5年一次。2015-2022年阶段,该郡制定、审定和上呈审核调整8个比例尺为1/2000 的规划蓝图。然而,有两个蓝图(平治东坊西面与安乐三岔路口)已延长制定任务时间;1个蓝图尚未获批准规划任务。有的蓝图被咨询公司延长制定时间,无法确保规定进度。至于获平新郡人委会制定2015-2022年阶段比例尺为1/2000细则规划的项目,迄今8个项目仍有4个尚未开展(包括盛发项目、561安阳王街项目、富新项目、17.7公顷项目)。据平新县领导表示,规划制定 与开展的缓慢是该郡缓慢发展的原因。

市规划院原院长黄明智认为,本市目前有3个不同的规划,互不对接且重迭,就是土地使用规划、总体规划与社经规划。具体是,对于居民区,土地使用规划仅显示面积,而无法确定居民区有多少公共服务区,因此无法预算。

加强监察

本市正积极落实两项规划是社经规划与总体规划。市都市发展规划协会副主席武金刚博士表示,要落实总体规划,首先要做好社会经济研究,至于在社经规划中须有空间定向。因此,这两项规划是重迭的。武金刚博士建议,对于中央直辖市仅需要1个总体规划。减少1个规划意味着为国家减少经费和开展时间。

为克服规划不足之处,市人委会副主席裴春强表示,本市资讯来源庞大但不同步,多层次管理,尚未有效使用,直接影响到总体规划落实、规划定向与管理工作的监察与评价。本市将建议计划与投资部指引在各级规划,尤其是省级规划的地理资讯系统(GIS)中要整合的标准数据结构,以在各类规划获制定与批准后,可将其整合成国家层面、地区层面的大数据,旨在提供同步、统一、完整、正确、及时的资讯以服务规划的制定、审定、批准、调整与落实工作。与此同时,建议各中央机关审核、修订、补充关于都市规划、新规划规准和对本市具有特殊规定的法律规范文本。

市人委会副主席裴春强表示:“为有效落实规划工作与满足社会发展要求,本市将继续核查有关都市规划的法律规范文本以及时提出处理矛盾、重迭、不足与不符合实践内容的建议。与此同时,加强接收、处理民众与企业对都市规划政策开展工作的反映和建议,加强资讯技术在都市规划管理工作中的应用。”◆

关于比例尺为1/2000的分区规划蓝图,迄今,市人委会近乎已批准全部比例尺为1/2000的建设细则规划与分区规划,包括约600蓝图,总面积约8万8262公顷。市规划与建筑厅副厅长张忠坚告知,在都市规划和建设规划的制定工作,市人委会已要求各制定规划单位朝革新创新方向开展,尤其是着重关于现代技术应用、智慧都市发展、应对气候变化、区域连接、紧握社经发展目标、招商引资等要求。

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