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“激活”私营经济潜力

如果私营领域不可维持高速增长、无法大力实施转型以吸收新技术,经济就难以实现可持续增长,也无法转向技术型经济。

要把民营经济视为经济的主要支柱和主要推动力量。
要把民营经济视为经济的主要支柱和主要推动力量。

总需求的决定作用

过去30多年来,私营经济领域取得了长足的发展,从小而分散的经济转为经济的重要支柱。

根据统计总局的数据,私营经济领域迄今贡献约50%的国内生产总值(GDP)。其中,正式注册的企业贡献了GDP的逾10%;个人经营户、农业生产户、农场和其他经济单位、个人贡献了GDP的约40%。私营经济领域给全国约85%劳动者解决就业。

私营经济在总需求中扮演重要的角色,故对增长率起决定作用。例如,目前,私营经济领域贡献了出口总额的近30%。从投资来看,私营经济领域占全社会投资的比重达56%。

与国企领域的28%、外国直接投资(FDI)领域的16%相比,这一比例非常高。具体是,今年预计社会投资总额将达约1740 亿美元,其中私营经济领域的贡献达约960 亿美元,相当于56%。其中,公共投资仅贡献约360亿美元,FDI领域达约280亿美元,其他投资达约140亿美元。与公共投资和外国投资不同,规模扩张受到限制,例如公共债务上限和国家预算压力,或考虑在整体问题中的FDI投资比重和质量等,那么私营经济领域可以大幅拓展国内投资。

轻松地看看民众持有的资产,如黄金、外币、土地、银行储蓄存款。扩大私营投资将增强内生能力,为实现GDP目标、由传统增长方式转向质量更高及可持续的新增长方式转型过程。

亟需坚定的决策

自经济改革开始以来,我国的增长模式充分利用了便宜工资、土地资源、地理位置且抓住国际贸易机会的能力。我国引进大量FDI资金,为国家的增长做出贡献。

据此,国企领域也得到改革并不断发展壮大,目前持有资产达近4000万亿元,占企业领域总资金的20.5%。然而,国企的贡献并不均衡,主要是若干大企业,如越南油气集团(Petrovietnam)或越南军队电信工业集团(Viettel)等;拥有大量资金,但使用效率较低,没有达到预期,也未能促进国家增长。

与此同时,随着FDI领域的发展,私营企业已成为重要力量并逐步成熟。然而,私营经济领域的发展仍低于潜力。这正是我们要发挥经济的最大内在实力的时候,民营经济须充分发挥内生能力,为GDP增长目标提供更有力的补助。

为了激发私营经济领域的巨大潜力,我们须制定决策来培养企业精神,确保在法律非禁止的领域自由经营。管理机关的协调管理方式要依赖市场手段而非行政决定。法律体系要熟练运用市场工具、机制,有助调动和配置资源,释放资源潜力以为社经发展服务。

这意味着要建立法律机制来补助那些高风险,但在生产力和技术方面带来突破性效益的活动。这些决策将为快速推动和应用监管沙盒、创新企业政策、辅助引进和转移国外技术的措施奠定基础。

法律体系须鼓励冒险投资、勇敢接受风险的精神,形成可辅助冒险投资项目及创业构思的生态系统。此外,法律体系也要进行改革,以简化行政手续、节省合法开支并为企业把法律风险降低到最低程度。

同时,政策执行机构的组织和机制也进行改革。权力机关不再仅承担行政管理工作,而是为企业与民众服务。此举要求将管理思维转为发展思维,体现了公共服务质量改善、行政手续处理速度加快、提高决定出台过程的透明度等。

这些决策将有助于企业感受到他们正在安全的环境中运营,受到法律的保护和容忍,失败时也有机会重新开始。受此推动,企业将兴奋、积极地投入产销活动,乐意进行冒险投资、研发活动、创新和新的商业模式构想等。这些政策也会肯定并加强国内私营作为经济主要支柱和主要推动力的作用。

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越南公司首席执行官 黎维平博士

视私营经济为主要支柱和动力,也有利于增强经济内生能力,巩固经济自主、自力更生地位。在民众与国内私营经济领域携手同行下,我国迈向繁荣富强和经济自立的渴望将更加接近、更具可行性、更容易实现。

只要私营经济的投资增长1%,就能带来相当于公共投资增长2.5%、外国投资增长3.5%的绝对值增长◆

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