食品管理工作從前檢改為後檢

不久前,工商部所屬國內市場司舉行了“食品衛生安全的新法律政策與企業為社群健康的行動”研討會,旨在落實2018年2月2日頒行有關指引《食品安全法》的第15號《議定》相關內容。專家們評價:在從前檢改為後檢的食品衛生安全管理方式中,第15號《議定》是突破步驟。落實該《議定》將減少九成行政開支,節省1000萬個工作日和3萬7000億元。第15號《議定》取代2012年4月25日頒行的第38號《議定》。

消費者在一家商店選購鮮活食品。

消費者在一家商店選購鮮活食品。

企業自行公佈質量
第15號《議定》是在簽署日期(2月2日)立即生效的少數《議定》之一,體現了政府和各部委為企業改革行政手續和改善經營環境的高決心。

食品經營個人與企業共同體關注的內容之一是,自行公佈商品的規定。此前,各食品產銷組織和個人須申請國家管理機關的確認,但現在卻自行公佈。各組織、個人和企業在媒體或電子網頁或辦公室通告欄上自行公佈商品,只須郵寄或直接將1份呈遞國家管理機關。換言之,各組織、個人自行公佈商品後,有權產銷商品和對商品安全完全負責任。根據這項新《議定》,衛生部就健康食品、醫學營養食品、特別飲食制度的食品、36個月齡兒童食品、新效用的食品添加劑、不獲列入食品使用或使用對象不對的添加劑目錄等,要各家企業登記商品公佈冊。

此外,第15號《議定》還顯示食品衛生安全國家管理責任的分工和分級,減輕各部委的管理壓力,避免管理重疊現象和提高落實效果。上述《議定》不規定某地方單位直接管理,而由省市人委會決定,視不同地方的實況而定。衛生部書面要求各地方快速落實,不讓交替時間對企業的產銷活動造成影響。

新《議定》雖比此前《議定》有所修訂,但許多意見由組織和個人所公佈的商品資訊表示擔憂,因為現有不少虛假及不準確的商品資訊,曾令消費者誤解以牟利。與此同時,及時發現和處理市場上的不安全商品以保護消費者的後檢工作將是職能部門的大挑戰。
對於這個問題,國內市場司副司長黎越娥肯定:第15號《議定》雖為企業營造暢通的條件,但絕不放鬆管理。批准企業自行公佈商品,但不等於企業隨便公佈和廣告,自行公佈商品質量但仍受職能部門後檢,違規時將受懲處和沒收公佈資訊不準確的全部商品,甚至國家管理機關有權要求停止生產。
 
此外,黎越娥副司長還說:“對於後檢工作,政府正在草擬提高市場管理力量的能力提案,持有新職能,將處理得更快和始終指導,因此將加強檢查和執行有關食品衛生安全的國家規定。該《議定》的落實範圍擴大,在8000多座街市、近400家超市、逾4000家便利店和逾2000萬個經營戶,將得到更好的檢查。各大城市的食品衛生安全試行檢查系統將在各縣、鄉廣泛應用。對於食品衛生安全的專業檢查力量,查獲違規食品經營單位和食品衛生安全條件的速度更快。”

定向持久穩固發展
目前,工商部是政府責成開展食品衛生安全管理工作的3個單位之一。工商部不但執行國家管理任務以輔助食品產銷企業打造品牌,並為形成及發展無公害食品市場作出貢獻,而且還積極為管理範圍的對象落實輔助政策。黎越娥副司長表示:過去期間,國內市場司已諮詢輔助各地方和企業制定試行確保食品衛生安全的街市、商店鏈和工商領域的食品衛生安全經營單位等模式。
 
活動目標是鼓勵、指引各街市及食品經營單位採取先進的管理措施,其規定符合法律挸定和確保經營中的食品衛生安全,如:HACCP、ISO、食品經營街市的越南標準等。未來期間,在2016年至2020 年階段的衛生與人口目標計劃的食品衛生安全項目中,工商部將繼續指導,配合制定24個地方的食品衛生安全確保街市試行模式。

此外,工商部還與國家食品衛生安全檢驗院配合,對各街市、超市進行免費檢查和抽樣檢驗以評估質量,有助提高消費者的信心,並輔助若干領域打造品牌。從此,各地方工商廳將與經銷企業綜合相關需求和提出建議,工商部將制定與國家食品衛生安全檢驗院總體配合的計劃以開展各項檢驗計劃。

為了向各食品經營單位傳達有關食品衛生安全的基本知識,以及法律規定、國家政策,工商部編撰和發行《經營中的食品衛生安全手冊》與《街市的食品衛生安全管理手冊》,包括:有關我國食品衛生安全的重要性與國家管理等基本內容,監察、檢查和處理食品衛生安全領域的違規場合,指引各經營單位滿足實際審定過程的食品衛生安全要求,在達食品衛生安全條件的單位證明簽發過程中常見的問題等。

上述活動將輔助企業在食品產銷活動中採取先進的模式,開展各供需連結和媒體活動以打造品牌、擴大商品售賣市場,頒行暢通的主張,減少企業的羈絆,營造平等競爭、透明化的經營環境以輔助企業持久穩固發展◆

金 鐘

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