根据议程,国会当天听取关于5项内容的呈文和报告,包括:制定《国家预算法》(合并)的方向、修改2024年《土地法》的政策方向、修改2023年《住房法》的政策方向、修改《房地产经营法》的政策方向以及将4个国家目标计划整合为1个国家目标计划。随后,国会就上述内容进行分组讨论。
《土地法(修订草案)》旨在将党关于继续革新、完善土地体制和政策的主张制度化,为经济社会发展注入动力,满足新阶段经济增长要求。由于该法律草案涉及范围广泛,直接关系土地使用者的权利义务及人民群众的合法权益,因此提交国会按照两次会议审议程序进行审查,以确保相关内容得到深入研究和充分讨论。
此次修法是在总结落实党中央第十三届第五次会议关于继续革新、完善土地体制和政策,提高土地管理和使用效率,为推动越南成为高收入发达国家创造动力的第18号《决议》(18-NQ/TW)基础上进行的。同时,草案将进一步把中央关于土地管理和使用的新观点、新方向制度化,完善土地法律框架,提升国家土地管理效能,高效开发利用土地资源,服务国家发展。
越南政府已通过修改《土地法》的7项政策方向,重点改革土地使用规划与计划工作,完善土地分配、土地租赁及改变土地使用目的的机制,朝着公开、透明方向推进。
与此同时,完善土地征收、补偿、扶持和安置机制,实现国家、人民和投资者之间利益的协调平衡;改革土地财政和土地价格机制,推动土地管理从行政管理思维向土地发展治理思维转变。
草案还将完善土地使用者的权利和义务以及土地使用制度;进一步推进土地管理领域行政改革和数字化转型,深化分级管理和授权;改革并加强检查、监督、违法行为处理以及争议、投诉和举报处理机制。
《房地产经营法(修订草案)》重点削减投资经营条件,推动数字化转型,建设统一、同步、互联互通的数据系统;着力解决实践中存在的困难和障碍,确保与相关法律法规相衔接。同时,完善调控机制,促进房地产市场透明、高效、可持续发展。
《住房法(修订草案)》旨在将党关于住房和房地产市场发展的主张制度化,保障公民合法居住权;完善适应两级地方政府模式的住房发展政策;进一步推进分级管理和授权、行政手续改革以及数字化转型,确保法律体系统一、同步。
草案同时着眼于解决2023年《住房法》实施过程中出现的困难和障碍,并根据中央关于住房发展、房地产市场和土地政策的新主张、新方向进一步完善相关规定。
《国家预算法(合并草案)》在合并《国家预算法》和《公共投资法》的基础上制定,旨在将党关于革新公共财政管理的主张制度化,解决实践中存在的不足和重叠问题,加强分级管理和授权,强化财政纪律,提高国家预算资金使用效率。
草案重点包括:合并5年财政计划与中期公共投资计划;将公共投资计划分配和下达程序纳入年度预算支出分配程序;完善计划和预算编制、分配权限;补充关于使用超额收入、预备费和财政储备应对紧急情况的规定;同时完善年终预算处理、资金结转以及决算调整期间临时预支等机制。