由旁观者到经济支柱
1975年国家进入战后重建期间时，私营经济在补贴时期隐隐存在，但半个世纪过后，私营经济领域不再是“影子”，而崛起成为重要的支柱，在创新、解决就业和形成具有现代特色的企业家阶层扮演关键角色。
目前，私营经济贡献了国内生产总值(GDP)的逾50%、国家财政预算的30%，提供4000多万个就业岗位。特别是，中小企业占企业总数的98%。光是在本市，私营领域就是大多数经济行业的支柱，吸引众多年轻企业家、科技初创公司和可持续投资模式。
该领域虽被视为“经济的重要驱动力”，但发展水平未与潜力相称。除了Vingroup、Masan、Thaco、和发、越捷航空等若干大集团达国际规模外，大多数私营企业的经营活动仍具自发性，面临体制、土地、财政、政策等方面的诸多障碍。
经营户是潜在推动力
此前，政府2017年第10号《决议》提出了至2020年全国共有100万家企业，到2025年达150万家的目标。然而，如今仅约有94万家企业，即只完成目标的三分之二。
2025年3月25日关于促进中小企业发展的第10号《指示》继续强调，要求增加中小企业数量、提高质量、扩大规模和做出更多贡献。据此，目标是力争到2030年新增至少100万家企业。政府总理范明政也于2025年3月6日签署了关于成立促进私营经济发展提案制定指委会的第526号《决定》，党中央政治局将颁行关于该经济领域的《决议》。
问题来了：怎样实现上述目标？如果说开放让私营企业参加重大项目有利于这些企业发展，推动经营户转型升级为企业将创造一个更大、更有活力的企业共同体。
全国现有约520万个经营户，单是本市就有约45万个。这是对GDP贡献巨大、提供数百万个直接及间接就业岗位、在从工业-农业到贸易-服务业等领域中发挥支柱作用的力量。凭借高度的灵活性和适应性，经营户正在确立了其作为潜在经济推动力的地位，促进创新和可持续增长。
要消除障碍
大多数经营户不愿意转型升级为企业，是因为担心手续烦琐、税率较高、受职能部门严管等原因。甚至许多经营户已转型升级为企业，但在税收优惠期结束后，就回到了经营户模式，获享简单的单一税政策。特别是，自2026年1月1日起，营业额低于2亿元的经营户将免征增值税，而目前的税率为1亿元。
因此，要推动转型升级企业的过程，须采取具体的措施。首先，务必透过数字化流程和创造有利条件来减少麻烦并简化企业注册手续。甚至出版手册或说明书，详细指引转型升级企业的步骤和优惠政策。
此外，税务与会计改革也是重要因素。要有明确的指引，让经营户更容易熟悉会计和报税制度。对小企业机构的规定并不一定要有复杂的结构，如股东大会、董事会和监事会等。
此外，对于转型升级为企业的经营户，前几年可免税，后续几年适用优惠税率(如15%至17%)。转型升级后，企业还需要辅助培训以提高管理能力。政府可以辅助费用或开办免费集训班，有助企业主适应数字化转型、可持续发展等新趋势，从而他们消除“不敢成长”或“不想成长”的心态。
已到了要改变对经营户的看法和政策的时候，这不仅是小散经营单位，更是潜在的经济力量，可以成为经济的新动力。特别是，作为全国最大经济中心的本市，更要充分利用这项资源，创造更强劲的增长势头，为未来国家经济的稳定和可持续发展做出贡献◆
