眾議院在19日下午已經投票通過稅改。由於參議院以違背原則為由，移除了稅改方案中3項非主要條款，因此眾議院必須在當地時間12月20日舉行第二次投票。但這次投票僅為服從法律程序，參眾兩院必須通過內容一致的稅改方案，預計不會對稅改立法造成阻礙。
參議院移除的非主要條款，涉及到兒童在家庭學校就讀獲得稅收優惠，以及對一些私立大學超過限額的捐贈免於徵稅。參議員、獨立人士伯尼‧桑德斯抨擊這些條款：這是共和黨人瘋狂趕著為他們的億萬富翁捐贈人提供納稅優惠，否則就是他們忘記服從參議院的規則。
共和黨的最終稅改方案預計將新增1萬4600億美元的聯邦赤字。其核心是對企業永久減稅，對個人短期減稅。共和黨稅改將企業稅從35%削減至21%，對中小企業減稅，減少對跨國公司帶回海外收入徵稅。下調個人所得稅率，尤其是最高一檔，幾近廢除了房地產遺產繼承稅，這都被抨擊為對富人減稅。此外，共和黨人還借由稅改，廢除了奧巴馬醫改強制購買醫療保險的要求。這允許特朗普在醫改失敗後，繼續動搖奧巴馬醫改。法案還部分解除了阿拉斯加州石油開採的限制。
在數小時的辯論中，民主黨參議員將眾議院呈上的稅改方案稱為“垃圾”：就鼓勵企業生產而言，美國企業已經坐擁大量現金，減稅並不能激勵他們投資和生產，因為他們向來不乏財力，卻一直沒有行動。反之，企業會選擇用稅改帶來的收入增長回報股東。因此對企業減稅既無法刺激經濟，也無法增加就業。對個人減稅而言，這絕不是一場“對中產家庭減稅”，83%的減稅流向了1%最富有的人群，卻不獎勵工薪階層，這在道德上是錯誤的。
美國稅改法案最終在6個星期內匆匆達成，僅由共和黨一黨促成，這造成了稅改的種種問題。共和黨稅改方案還借機摧毀奧巴馬醫改，這將造成1300萬美國人因稅改失去醫療保險。共和黨參議員們還是堅持稅改刺激經濟的邏輯：減稅降低企業成本、企業生產力會因此提高，大部分國民從2018年起就會減輕稅負，增加消費。減稅讓美國具有國際競爭力，不僅刺激美國國民增加投資，還將吸引全世界的人願意來美國投資。
企業會帶回留存海外的大量收入，設備投資的完全抵扣，會鼓勵美國企業開始購買設備，他們就需要工人來操作設備，人才市場供給緊張後，就會抬高僱傭薪酬。這一正向連鎖效應，可能從2018年就開始啟動。在赤字問題上，稅改帶來經濟增長，未來10年只需平均2.4%的經濟增長率，就能夠彌補財政損失。
美國智庫稅務基金會(Tax Foundation)的初步分析顯示，長期來看，這份稅改能夠刺激經濟增長提高1.7個百分點，薪酬提高1.5個百分點，提供33萬9000個新增就業。就赤字而言，能夠通過經濟增長提供1萬億美元，一定程度上平衡1萬4600億美元的稅改赤字。由於對個人的減稅優惠將在2025年過期，預計到2027年，納稅人平均稅後收入將下降0.3%。如果能夠實現經濟增長，長期而言，納稅人稅後收入將增長1.1%◆
